石林彝族自治县装备制造产业园区

• 【昆明招商】呈贡信息产业园携手本土企业共建数字经济新高地

  昆明呈贡信息产业园区管委会与云南蓝典科技股份有限公司签订战略合作框架协议，拟投资5亿元建设云计算总部基地暨数字经济产业中心，标志着园区招商引资取得重要突破。该项目将推动大数据、云计算等数字技术与实体经济深度融合，为昆明市数字经济产业升级注入新动能。 一、项目定位与规划 蓝典科技云计算（大数据）总部基地暨数字经济产业中心项目定位为综合性产业载体，涵盖总部办公、超算中心、智能制造及研发等功能模块。根据协议内容，项目拟分两期建设：一期重点打造超算中心和数据服务平台，二期扩展智能制造与产学研协同创新板块。昆明呈贡信息产业园区管委会公开资料显示，该项目建成后预计可带动上下游产业链规模超15亿元，吸纳高端技术人才逾500名。 二、合作企业技术实力支撑 云南蓝典科技股份有限公司作为新三板挂牌企业，在云计算领域拥有自主知识产权体系，其构建的"蓝典云"平台已服务云南省内超过200家政企客户。企业年报披露，其研发投入连续三年保持20%以上增速，核心技术覆盖分布式存储、边缘计算等前沿领域。此次合作将依托企业技术积累，搭建面向南亚东南亚的跨境数据服务枢纽。 三、园区数字经济产业生态构建 昆明呈贡信息产业园区已集聚重点企业37家，形成以云计算、物联网、智能终端制造为主的产业集群。园区产业发展规划明确提出，未来三年将重点培育三大数字经济核心区：此次签约项目所在的云计算产业区、智能制造创新区及跨境数字贸易试验区。公开报道显示，园区配套建设了双回路电力保障体系与直连国际通信出入口局的专用通道，为高算力需求项目提供基础设施支撑。 四、区域数字经济发展战略 云南省工业和信息化厅发布的数字经济专项规划指出，昆明市将打造"一核两翼"数字产业格局，其中呈贡信息产业园承担核心引擎功能。该项目建设符合云南省关于加快"数字云南"建设的决策部署，其超算中心建成后将填补云南省在商业级算力基础设施领域的空白。昆明市发改委公开信息显示，市级财政已配套设立5亿元数字经济专项基金，用于支持类似项目的关键技术攻关。 五、产业辐射与跨境合作前景 项目方案特别规划了面向南亚东南亚的多语言数据处理中心，这与昆明市建设区域性国际中心城市的发展战略高度契合。昆明海关数据显示，云南省数字服务贸易额连续五年保持30%以上增速，项目建成后将显著提升跨境数据服务能力。园区管委会透露，正在与老挝、缅甸等国洽谈数字经济合作备忘录，未来可通过该项目输出标准化数字解决方案。 该项目的实施将强化昆明在数字经济领域的区域辐射力，推动形成"技术研发—成果转化—产业应用"的完整创新链条。随着后续配套政策的落地，呈贡信息产业园有望成为引领西南地区数字经济发展的标杆性载体。

  2025-07-29

• 【昆明招商】昆明高新区新三板挂牌企业达16家 资本市场发展成效显著

  昆明高新区通过持续优化营商环境、强化招商引资和企业培育，推动资本市场发展取得显著成效。2017年，区内企业云南金浔电子商务股份有限公司成功通过全国中小企业股份转让系统审核，成为该区第16家、当年首家新三板挂牌企业，标志着区域多层次资本市场建设迈出坚实步伐。 一、构建全周期政策支持体系，为企业挂牌提供有力保障。昆明高新区针对企业在挂牌过程中面临的财务规范、法律合规、融资需求等关键环节，出台系统性扶持政策，涵盖挂牌奖励、融资补贴、人才引进等多个维度。通过建立企业挂牌培育库，对入库企业实施“一企一策”精准服务，组织专业团队提供从前期诊断到后期挂牌的全流程指导，有效降低企业挂牌成本，提升挂牌成功率。 二、挂牌企业覆盖多元主导产业，展现区域产业发展活力。16家新三板挂牌企业中，除云南金浔电子商务股份有限公司专注于有色金属矿国内国际贸易外，还涉及生物医药、先进制造、电子信息、现代服务业等昆明高新区重点发展的产业领域。这些企业在各自细分领域具备较强的技术优势和市场竞争力，成为推动区域产业结构优化升级的重要力量，促进了产业集群化、高端化发展。 三、资本市场助力企业规范发展，实现良性互动格局。企业通过新三板挂牌，在完善公司治理结构、提升财务透明度、增强品牌影响力等方面得到显著提升。多家挂牌企业借助资本市场平台，通过定向增发、股权质押等方式获得融资支持，将资金重点投入技术研发、市场拓展和产能提升，进一步增强了核心竞争力。同时，企业的规范运营也为区域经济发展注入了新动能，形成“企业成长—产业升级—区域发展”的良性循环。 四、持续深化资本市场建设，打造经济发展新引擎。昆明高新区将继续把推动企业挂牌上市作为促进经济高质量发展的重要举措，进一步完善培育机制，加强与证券监管机构、中介服务机构的协作，常态化开展挂牌业务培训和企业对接活动。同时，结合招商引资工作，重点吸引符合区域产业定位、具备挂牌潜力的优质企业落户，力争培育更多新三板挂牌企业和上市公司，为区域经济社会持续健康发展提供更强支撑。

  2025-07-29

• 【昆明招商】昆明高新区兑付复工复产奖补助力企业稳增长

  昆明高新区通过兑付复工复产奖补资金，有效推动招商引资和区域经济复苏，辖区26家企业共获得超2.6亿元补助，涵盖上级及区级配套资金，重点支持医疗生物、食品饮料等领域企业扩大产能，为稳定产业链供应链提供有力保障。 一、政策精准发力支持企业复工复产 昆明高新区党工委、管委会严格落实中央及省市关于统筹疫情防控和经济社会发展的要求，围绕“六稳”“六保”任务，出台《昆明国家高新技术产业开发区关于抗疫情保生产促发展的若干措施》，并配套制定复工补贴、物流补贴等5项实施细则。此次兑付为年度第二批奖补资金，其中中国医学科学院医学生物学研究所获最高8000万元补助，体现对关键领域企业的倾斜支持。 二、资金快速到位提振企业信心 补助资金通过现场会形式直接兑付至企业，包含上级资金1.32亿元和区级资金1.3亿元。受资助企业代表表示，资金及时到位缓解了经营压力，增强了扩大投资的决心。例如某生物医药企业将资金用于疫苗研发产能提升，某食品饮料企业计划新增生产线，进一步巩固市场竞争力。 三、经济指标显现复苏向好态势 在政策支持下，昆明高新区上半年主要经济指标实现恢复性增长。园区通过“一企一策”精准服务，推动重点企业达产增效，带动上下游产业链协同复工。数据显示，生物医药、电子信息等主导产业产值环比显著提升，固定资产投资增速高于全市平均水平。 四、长效机制优化营商环境 昆明高新区建立“政策兑现直通车”机制，简化申报流程，确保惠企资金直达市场主体。下一步将动态评估政策效果，结合企业需求调整支持方向，持续释放政策红利。园区强调，与企业共克时艰的立场不会改变，未来将进一步强化产业扶持与招商引资联动，培育高质量发展新动能。

  2025-07-29

• 【昆明招商】云南昆明经开区首获国家生态工业示范园区荣誉

  昆明经开区近日获批国家生态工业示范园区，成为云南省首个摘此桂冠的区域。通过招商引资环节的严格把控，园区坚持瞄准低能耗高产值产业，推行环保一票否决制，从源头把关项目入区准入，显著提升了经济发展的绿色含量，实现了生态与经济的协调发展，并为区域社会与环境保护树立了典范。 一、创建历程始于多年前期工作。昆明经开区从启动阶段就系统推进国家生态工业示范园区的建设，全面遵循减量化、再利用、再循环和可持续的基本原则，科学落实各项创建任务。该区通过整合政策资源，构建工业生态链框架，初步形成低碳产业体系。在官方规划中，示范园区的申报与评估过程历经多轮严谨论证，最终在近期获得联合批准。 二、核心举措聚焦资源优化与创新管理。昆明经开区实施了一系列重大环保项目，包括持续推进资源节约和污染减排工程，完善环保配套基础设施建设；优化产业发展格局，推动传统产业转型升级，并深化智慧园区管理模式；强化产城融合联动发展机制，显著提升资源利用效率。在招商引资方面，始终坚持绿色导向，严控入区项目门槛，确保新引进产业符合低能耗、高产值标准。生态化建设注重实践验证，如提升新能源产业比重等行动已取得阶段性成果。 三、生态成效体现在环境与经济双赢上。该区资源环境效益得到改善，区域环境质量提升明显，产业结构持续优化。通过工业生态链的形成，昆明经开区在新能源低碳领域有序发展，减少碳排放并增强可持续能力。统计显示，环境指标普遍向好，公众满意度稳步上升。此外，生态示范效应已辐射周边区域，带动云南省整体绿色发展转型。 四、未来发展路径将继续深化绿色低碳主线。昆明经开区计划巩固现有生态化成果，拓展循环经济应用范围；加强技术创新，完善智慧化管理体系，确保示范作用长效发挥；同时深化招商引资的精准施策，严把环保准入关口。这一战略将助力实现社会、经济与环境保护的协调并进，并为国家生态工业建设提供可借鉴经验。长远看，示范区标准有助于优化区域产业布局，提升国际竞争力。

  2025-07-29

• 中越（老街）国际贸易交易会昆明招商推介会举行

  昆明举办中越（老街）国际贸易交易会招商推介会，重点介绍展会筹备情况及滇越经贸合作成果。本次推介会旨在吸引更多企业参与交易会，深化中越双边贸易往来，推动区域经济合作。交易会将成为展示优质商品、拓展国际市场的重要平台，进一步促进中国与东盟国家的经贸交流。 一、招商推介会核心内容 招商推介会详细介绍了第十九届中越（老街）国际贸易交易会的筹备进展。展会预设800个展位，其中中方展位205个，参展商品涵盖农林水产品、机械设备、化工产品等十大类别。除中越企业外，展会还将邀请其他国家企业参展，凸显国际化特色。中越双方组委会已成立联合招商团，赴中国多地开展推介活动。 二、滇越经贸合作成果显著 云南省与越南经贸往来持续深化，双边贸易额保持稳定增长。数据显示，云南省与越南贸易规模在东盟地区位居前列，农产品贸易成为合作重点。双方通过举办农产品对接会、优化通关流程等措施，推动贸易便利化。越南老街省作为对接云南的重要门户，在促进双边经贸合作中发挥关键作用。 三、展会平台功能与区域影响 中越（老街）国际贸易交易会已发展成为区域性重要经贸平台，有效促进中国与东盟国家产业链对接。展会通过集中展示优质商品，帮助企业开拓国际市场，同时推动跨境基础设施和物流合作。云南省商务部门表示，将继续支持企业利用展会平台深化与越南等东盟国家的合作。 四、后续工作计划与目标 中越双方组委会将加快推进招商工作，重点吸引优质企业参展。展会期间拟举办多项配套活动，包括企业对接会、行业论坛等，进一步提升经贸合作实效。云南省商务部门强调，将协同越南老街省完善展会服务，确保活动顺利举行，为双边经贸合作注入新动力。

  2025-07-29

• 【投资石林】2017年石林彝族自治县政府工作报告

  政府工作报告 2017年2月16日在石林彝族自治县第十七届人民代表大会第一次会议上 各位代表： 我代表县人民政府，向大会报告工作，请审查，并请各位政协委员提出意见。 一、十六届人民政府工作回顾 第十六届人大一次会议以来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府紧紧围绕富民强县目标，坚持稳中求进、创新推动、跨越发展，深入实施“33553”发展战略，突出转型、扩城、种树、育人、修路、富民六项重点，开创了全县经济社会发展的良好局面。四年来，我们主要坚持以下工作： （一）坚持产业培育，经济增长质量不断提高 旅游全域化持续推进。实施了老景区改造提升工程，喀斯特地质博物馆、银瑞林国际大酒店、冰雪海洋世界等一批配套项目建成运营；以彝族第一村、糯黑等为代表的特色旅游村寨和以万家欢、杏林大观园为代表的都市农庄初具规模。大小石林景区接待游客和旅游直接收入年均分别增3.2%、6.3%，全县接待游客和旅游综合收入年均分别增5%、9.4%。 工业实体化逐步形成。双汇食品、美佳食品等农特产品加工企业建成投产，雨生红球藻、圣火药业等生物科技企业发展壮大，太阳能光伏、风力发电等新能源产业形成规模，煤炭、石材等技改工艺逐步提升。生态工业集中区被评为省级重点特色产业园区、全省新能源产业示范基地。规模以上工业企业新增了22户，产值从28亿元增加到36亿元，提高了28.6%。 农业特色化更加突出。台创园水电路等基础设施逐步完善，入驻企业49户，被评为全国休闲农业与乡村旅游示范点、全国农村科普示范基地，杏林大观园被命名为云南省文化创意产业园。粮食生产进入先进县行列，烤烟均价提高了40.8%；大可枇杷、西街口人参果、万家欢蓝莓等特色农产品知名度逐步提高，禾泽蔬菜、大汉园景等龙头带动作用逐步彰显，锦苑康乃馨、圣火药业、万家欢荣获2015年度云南名牌产品称号。全县农业总产值提高了13.8%。 四年间，全县地区生产总值从56.8亿元增加到77.4亿元，增长了1.36倍，年均增6.6%；规模以上固定资产投资从77.9亿元增加到144亿元，增长了1.85倍，年均增16.6%；社会消费品零售总额从23.6亿元增加到39.59亿元，增长了1.68倍，年均增13.8%；城镇居民人均可支配收入从24109元增加到34678元，增长了1.44倍，年均增9.5%；农村居民人均可支配收入从8465元增加到12443元，增长了1.47倍，年均增10.1%；三次产业结构由25.6:32.9:41.5调整为24.9:27:48.1。 （二）坚持基础先行，城乡面貌发生较大变化 城市功能日趋完善。实施扩城、修路三年行动，开发建设西城区、南城区、文体中心等片区，旧城改造排难而进，建成凯旋城、颐林尚都等10余个小区。完成15条市政道路改扩建工程，环城东路、环城南路、环城北路实现连通，西石高速、云桂铁路建成通车，县域交通网络逐步完善。县城建成区面积从13.1平方千米扩展到15.8平方千米，城镇化率从35.76%提高到41%。 农村基础不断夯实。整合各类资金2.37亿元，实施新农村建设项目59个，完成小集镇建设项目25个，新增集镇面积0.8万平方米。建成小白龙潭、矣马伴水库等一批水利工程，实施农村危房改造、易地搬迁等项目，100%的行政村、95%的自然村公路实现硬化，创建为云南省首批“四好农村公路”示范县。 生态治理成效明显。完成石漠化综合治理14.5万亩，退耕还林3.2万亩，森林覆盖率达48%。持续开展城乡环境综合整治，完善“两污”设施，推进巴江河、大可河等重点水域治理，城镇生活垃圾、污水处理率分别达100%、85%。创建为云南省第一批生态县，国家卫生县城通过复审，国家生态县通过考核验收，宜人、宜居的美丽石林生态名片更加巩固。 （三）坚持以人为本，民生福祉得到持续改善 社会事业长足进步。实施议教工程，投入资金1.62亿元，完成49个薄弱学校改造项目；开展教师全员培训、教育质量提升等工作，教育软实力逐步提升。县级公立医院综合改革稳步推进，乡镇卫生院实行托管，县人民医院创建为“二级甲等”综合医院，我县被评为全国计划生育优质服务先进县。建成县综合档案馆，村（社区）文化室、农家书屋实现全覆盖，公共文体服务设施免费开放，再次创建为全国文化先进县，被评为全国群众体育先进县。连续获得全国科普示范县、云南省实施妇女儿童发展规划示范县等称号，创建为国家传统知识产权保护试点县。 社会保障全面覆盖。累计新增城镇就业4600多人，农村劳动力转移就业5.5万人次，城镇登记失业率控制在2.3%以内；城乡基本医疗保险参保实现一体化，社会保险参保率达95%以上。实施了65岁以上老年人和部分残疾人交通补助等惠民政策，稳步推进“救急难”综合试点，落实了农村离职干部生活补助。建成保障性住房3117套；实施农村综合改革补助项目179件、扶贫重点村项目150余项，兑付各类涉农补贴2.35亿元，减少农村贫困人口3600多人，各类民生支出占财政支出比重达69%。 社会大局和谐稳定。深入推进大接访、大下访工作，有效化解矛盾纠纷，一批合理诉求得到解决。平安石林、法治石林建设深入实施，社会治安持续稳定。健全完善安全生产分类、分级网格化监管体系，有效处置了森林火灾、干旱等灾害，各类安全事故得到遏制，被国务院表彰为全国民族团结进步模范集体。工青妇、红十字会、老龄、史志、档案、双拥、气象、防震减灾、金融保险、邮政通信、外事侨务等工作取得新进步。 （四）坚持改革创新，政府自身建设不断加强 改革创新活力释放。完成新一轮政府机构改革，鹿阜街道析置为鹿阜、石林、板桥三个街道。深入实施教育、卫生、科技、文化等领域改革，农村土地承包经营权、林权制度改革有序推进。机关事业单位养老保险等制度全面落实，公车改革全面推进。完成供销企业改制，商事制度改革顺利实施，市场主体由1万户增加到1.5万多户，国家高新技术企业从无到有，大众创业、万众创新活力逐步释放。 行政效能有效提升。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定精神，政府部门工作作风明显转变，执行力和落实力明显提升。严格执行“三重一大”决策制度，按照法定权限和程序行使权力、履行职责，主动接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，办理人大代表议案、建议1134件，政协委员建议案、提案820件，满意率达100%。全面落实党风廉政建设责任制，强化执法监察、审计监督，严肃查处干部违纪违法行为，营造了风清气正、积极向上的政务环境。 各位代表，2016年是“十三五”开局之年。一年来，我们紧扣十六届人大四次会议确定的目标任务，坚持稳中求进，落实稳增长措施，突出抓好旅游发展、城镇建设、扶贫攻坚、招商引资和民生保障，全县保持了经济平稳发展、社会和谐稳定的良好态势。全县实现地区生产总值77.4亿元，增8.8%；地方一般公共预算收入6.13亿元，增9.6%；规模以上固定资产投资144亿元，增12.5%；社会消费品零售总额39.59亿元，增15%；城镇和农村居民人均可支配收入分别为34678元、12443元，分别增8.1%、9.7%。一年来，我们主要抓了以下工作： 一是持续推进改革创新，有效应对下行压力。深入推进供给侧改革，推广住房保障货币化工作，棚户区改造货币化安置率达90%以上，降低商品房库存22.3%；盘活存量土地，处置闲置土地47宗3460余亩。推进“放管服”改革，在全市率先建成投资审批中介超市，率先启动不动产统一登记发证工作，“五证合一”、“两证整合”改革顺利实施。实行预算绩效管理改革，提高财政资金社会效益；“营改增”全面推开，小微企业100%实现减负。强化项目支撑，出台35条稳增长促发展措施，实施重点项目80个。稳步推进“财园助企贷”、“惠企贷”融资试点工作，实施“两个10万元”微型企业培育工程，鼓励企业扩销促产。持续开展招商引资，引进内资46亿元，利用外资460万美元。拓宽融资渠道，争取上级资金10.5亿元、债券资金14.49亿元、中央专项建设基金1.2亿元，为项目建设和经济发展奠定了坚实基础。 二是全力加快产业转型，实体经济逐步增强。旅游发展全域推进。实施了景区旅游服务设施和综合服务中心建设，完成了石林环岛及周边改扩建工程；冰雪海洋世界、水上石林等项目投入运营。编制了《石林全域旅游发展规划》，《石林喀斯特世界自然遗产地保护条例》颁布实施，世界地质公园通过中评估。大小石林景区接待游客400万人次，旅游直接收入7亿元；全县接待游客533万人次，旅游综合收入41亿元。工业经济稳步提升。园区34号路、小微创业示范基地建设有序推进，110千伏线路迁改完成；华能、云电投等5个太阳能发电项目建成并网，宏熙水泥完成技改；一批食品加工企业入驻园区标准厂房。乐村淘入驻石林，电子商务特色馆上线销售。全县规模以上工业增加值11.4亿元，增12%。农业产业创新发展。国家现代农业示范区建设有序推进，果蔬林畜稳步发展，烤烟均价达31.94元，总收入4.46亿元，粮食产量实现十一连增。台创园区新建道路4.3千米、供水管网6.2千米，新增入园项目6个，杏林大观园、万家欢等项目农旅融合示范效应逐步显现，园区接待游客48万人次。 三是全面开展市容整治，城市品质大幅提升。启动了城市地下空间利用、综合管廊等规划编制，完成“多规合一”并上报审批。西北片区棚户区改造项目顺利推进，拆迁协议签订率达96%。完成民族体育场改造提升，文体中心体育馆建成投入使用。建成春源天景等5条市政道路及环城北路石锁连络线，完成石林中路、石林南路、石林大酒店环岛升级改造；大叠水旅游专线、长湖旅游专线一期建成通车，石林西站站前广场一期建成投入使用。全面开展城乡人居环境综合整治提升工作，启动了西石一级公路及北大村集镇改造提升工程；新（改）建公厕63座、垃圾中转站8座，污水处理厂二期、空气自动监测站建成投入使用；新增天然气管道6千米、城市绿地面积10万平方米，国家生态县创建顺利通过考核验收。实施了石林中路、石林南路、收费站出口等重要节点亮化、美化工程，为60周年县庆营造了整洁、祥和、喜庆的市容环境。 四是聚力推进脱贫攻坚，农村工作不断加强。实施新农村建设项目11个、一事一议财政奖补项目53件。完成土地开发整理项目9个5.3万亩，划定基本农田70.8万亩，流转土地0.8万亩。鱼龙水库开工建设，病险水库除险加固完成11件，解决了1.1万人农村饮水安全问题。实施农村电网改造升级，三板桥中心村电网建设经验成为全省示范。硬化乡村道路150余千米，自然村道路硬化率达95%。启动圭山产煤区生态修复工作，高速公路沿线及面山绿化1433亩，义务植树72万株，石漠化综合治理3万亩。全面推进精准扶贫，整合专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三大资源”，投入资金5800余万元，实施项目110个，3个省级建档立卡贫困村、442户1187人脱贫出列。 五是着力加强民生保障，公共服务持续优化。社会事业协调发展。高考一本上线人数突破百人，义务教育基本均衡发展通过国家督导评估。创建为首批20162020年度全国科普示范县。卫生计生改革稳步实施，医疗服务水平不断提高；落实全面“两孩”政策，人口自然增长率6.57‰。完成一批文物保护修缮工程，建成县非遗展示中心，县档案馆完成搬迁；承办了首届原野射箭公开赛等体育赛事，列为全国青少年校园足球试点县。社会保障不断加强。建成县级基层就业和社会保障服务中心，城镇登记失业率控制在2.16%以内。投入各类扶残助残资金510余万元，惠及2.1万残障人士；北大村、海邑互助养老站项目启动，农村特困人员集中供养率达59%；廉租房与公租房实现并轨，保障性住房分配率达96%，最低生活保障、医疗救助、临时救助等城乡救助体系进一步完善。社会保持和谐稳定。持续推进社会立体化治安防控体系建设，狠抓常态化严打整治，加强突发事件应急处置，平安石林建设进一步深化，群众安全感和满意度进一步提高。创新开展法律服务，建成远程探视平台和社区矫正及刑释人员帮教基地。健全矛盾纠纷多元化处置机制，化解了一批信访积案。成立了13个专业安全生产委员会，安全生产形势总体稳定。强化市场监管体制建设，省级无传销县城通过复审。成功举办了自治县成立60周年庆典，充分展示了自治县60年发展辉煌成就，全面展现了自治县繁荣发展、各民族团结进步的良好精神风貌。 各位代表，同志们，2016年各项工作的圆满完成，标志着第十六届政府工作顺利收官。四年来，全县上下和衷共济、共谋发展，经济实力得到稳步提升，城乡面貌发生巨大变化，人民生活得到有效改善，对外形象得到极大提升。这些成绩的取得，凝聚了市委、市政府和县委审时度势的引领智慧，凝聚了四班子团结干事的责任担当，凝聚了人大代表、政协委员和社会各界支持参与的辛勤汗水，凝聚了全县广大干部和各族群众同心同向、合力共为的无私奉献。在此，我谨代表县第十六届人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表和政协委员，向所有驻石单位、部队，以及所有参与、关心、支持石林建设发展的各界人士，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！ 回顾四年的发展历程，我们深切体会到：无论什么形势，抓住经济建设不松懈，坚持加快发展不动摇，始终是政府工作的主旋律；无论什么环境，千方百计上项目、引资金、增投入始终是加快发展的主动力；无论什么困难，坚持久久为功的战略定力、敢于改革的创新精神、勇于担当的工作作风，始终是开创工作的法宝；无论什么时候，秉持以民为本的百姓情怀，行程万里、不忘初心，干实事、惠民生，始终是事业成功的根本。 发展成绩值得点赞，但存在问题必须正视，主要表现为五个不匹配：一是经济总量与债务存量不匹配。经济总量较小，产业结构不优，实体支撑不足，投资依赖财政，财政依靠融资的状况依然突出，政府债务成本较高，压力较大。二是景区旅游直接收入与全县旅游综合收入不匹配。拥有国际一流的景区，但缺乏与之配套的产业，旅游产业转型升级步伐缓慢，围绕旅游抓经济的意识不强、办法不多，全域旅游发展说的多做的少。三是城乡建设速度与经营管理水平不匹配。城市规划重编制轻执行，建设特色不明显、个性不突出，未能很好的体现旅游和民族文化特色；城市经营管理水平不高，脏乱、拥堵、无序等状况不同程度存在。四是经济发展速度与社会治理水平不匹配。各类矛盾纠纷和影响社会稳定的情况多发、易发，道路交通、工矿商贸等领域安全生产压力较大。五是行政成本投入与干部职工工作作风和精神面貌不匹配。干部推、拖、滑、绕、躲，职工混日子等情况不同程度存在，作风建设任务依然艰巨。对此，我们将以高度的责任感和使命感，迎难而上、毫不懈怠，加倍努力，切实解决问题，不辜负人民群众的期望和重托。 二、今后五年的发展目标和主要任务 未来五年，是全面建成小康社会、实现中华民族第一个“百年梦想”的冲刺期，是石林加快发展的关键期。当前，宏观经济的新常态特征更加明显，中央经济工作会议确立了持续贯彻稳中求进的经济工作总基调，进一步明确了推进供给侧改革的组合政策；云南省第十次党代会提出，要主动服务和融入国家发展战略，推进民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心建设；作为全省跨越发展的排头兵和火车头，昆明市全面推进区域性国际中心城市建设等战略布局，以及云桂高铁的开通等，为石林新一轮发展带来了难得的历史机遇。我们一定要准确把握好经济发展新常态的大逻辑，努力把发展机遇转化为发展优势，始终保持团结干事、真抓实干的良好氛围，乘势而上，奋发作为，全力开创全县经济社会发展新局面。 新一届政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，按照省市县党代会和省委、市委、县委全会的安排部署，把“四个全面”、“五大发展理念”贯穿始终，以提高经济发展质量和效益为中心，深入实施“33553”发展战略，着力强产业、提效益、优生态、促团结、惠民生、增动力，努力建设全国民族团结进步示范县、生态文明建设示范县和国际知名旅游胜地。 未来五年的主要预期目标是：地区生产总值年均增9%左右，地方一般公共预算收入年均增6%以上，规模以上固定资产投资累计达300亿元以上，城镇居民人均可支配收入年均增8%以上，农村居民人均可支配收入年均增10%以上。全县综合实力明显提升，全域旅游取得重大进展，工业支撑取得重大突破，农业特色更加明显，城乡基础更加完善，人民生活更加殷实。 围绕上述目标，重点做到8个坚持： （一）坚持创新引领，提速县域经济发展 把推进供给侧改革作为当前经济工作的主线，落实好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，优化生产要素配置，加快培育发展新动能。发力需求侧改革，推进产业转型升级，做大做强现代服务业，培育需求增长点，促进经济结构调整。主动服务和融入国家“一带一路”、滇中城市经济圈一体化发展等重大战略，充分发挥高铁经济作用，深化区域合作，“走出去”、“请进来”，提高招商质量，推动产业培育，助推经济发展。 （二）坚持全域发展，推进旅游转型升级 树立全区域性、全产业链的旅游发展理念，培育新兴旅游业态，全面提升旅游产业的质量和效益。抓住高铁旅游机遇，以智慧旅游发展为驱动，深度开发景区景点，加快整合旅游资源和线路产品，重点建设一个特色旅游小镇、打造一条文化街区、建成几个主题公园、引进一批度假酒店、培育一批乡村旅游示范点、推出一台大型民族民间文艺演出，努力营造游一个景区、赏一台歌舞、过一个节日、品一餐风味、住一晚民宿、购一件商品的石林旅游新体验。全县接待游客年均增20%左右，旅游综合收入年均增25%左右；创建为国家全域旅游示范区。 （三）坚持科技支撑，做大生态工业总量 科学研究工业产业布局，整合现有碎片化土地，加快工业园区向外拓展开发，向内与城市和旅游发展形成良性互动。大力发展旅游商品加工、生物及农特产品加工、新型建材加工三大主导产业，巩固提高复烤、电力、煤炭等骨干企业，整合壮大石材、卤腐、白酒等传统产业，探索引进装备制造、电子信息等新兴工业，重点推进双汇二期、三七国家工程研究中心、芳香生物产业园等重大项目，做大工业总量，做强优势品牌。规模以上工业企业突破50户，工业增加值年均增10%以上，工业总量实现倍增。 （四）坚持特色主导，促进农业提质增效 实施农业差异化发展战略，巩固优化粮烟、发展壮大畜禽、做精做特蔬果、做大做强花卉产业，粮食播种面积稳定在50万亩、产量15万吨左右，烤烟种植稳定在10万亩、收购28万担、均价30元左右。持续加大农田水利基本建设，建成鱼龙水库、柴石滩提水灌片、小板田水库等一批重点水源工程；推进土地整治、休耕试点等项目，夯实农业发展基础。创新农业发展方式，积极推进精品农业庄园建设，将台创园打造成为云南农旅融合示范区、全域旅游带动区和大健康产业先行区，促进园区变景区、田园变公园、农房变客房、产品变商品、劳动变运动，将石林建成昆明东部的高效农业生产示范中心、特色优质农产品生产基地、休闲观光农业聚集带，创建为国家级有机农产品示范县。全县农业总产值年均增8%左右。 （五）坚持个性理念，打造特色旅游城市 按照“彰显特色，服务旅游”的总体思路，由“扩城”向“美城”转变，着重城市功能完善和旅游文化内涵挖掘，做精做细城市管理，打造个性更加突出、特色更加鲜明的精致城市。以大叠水旅游专线和石林大道为主轴，优化台创园及旅游服务区旅游承载功能，强化县城中心区特色城市服务功能，培育高铁客源和物流集散功能，构建“一带三组团”城市空间格局。结合“五网”建设，大干交通基础，实施国道326、324过境线改造提升和宜石、石泸高速建设等项目，建成长湖和大叠水旅游专线二期等工程，实现环城路闭合、旅游专线连通；探索建设通用机场和轻轨系统，实现快捷通达，打造便捷城市。有序推进城市更新改造，注重对城市景观、水系、建筑特色等要素的引导，融入文化元素，建成以鹿阜古镇为核心的城市旅游特色综合体，打造彝风浓郁的特色旅游城市；运用大数据平台，加强城市管理和服务体系建设，实现建成区、风景区等重点区域免费WiFi全覆盖，打造智慧城市。城镇化率每年提高1个百分点左右。 （六）坚持补齐短板，加快现代乡村建设 持续推进乡镇“九个一”工程，每年重点实施1个集镇建设，逐步打造一镇一品的特色集镇。加强农村基础建设，持续推进美丽乡村、扶贫攻坚、乡村旅游等项目，探索建设特色更加鲜明、个性更加突出的特色村寨。每年硬化改造农村公路50千米以上，实施美丽宜居乡村重点村建设3个以上，宜居农房改造项目7个以上；巩固提升农村饮水安全，农村饮水安全率达95%以上；实施农网改造、清洁能源等工程，切实提升农村生产生活条件。扎实抓好农村产业培育，着力推进产村、农旅等融合；积极发展农村电子商务，促进特色农产品直供外销，带动农民稳定增收。 （七）坚持建管并重，强化生态文明建设 牢固树立抓环境保护就是抓经济发展的理念，把生态保护建设放在更加突出的位置，以创新城乡治理方式为突破，着力改善城乡环境质量。科学制定城乡环境总体规划，合理划定生态安全红线，确定环境风险防范底线。深入推进生态美县建设，继续实施植树造林、退耕还林、石漠化治理、公益林保护等工程，严格落实生态补偿机制，拓展城乡绿色空间。健全完善环境监管机制，坚决、严厉惩处毁林开垦等破坏生态环境的行为，构建生态安全体系。加强环境综合治理，重点开展产煤区、采矿区、农村居民区等区域环境整治，全面实施大气、水土污染防治行动计划，严格控制主要污染物排放总量，改善城乡人居环境。全县森林覆盖率保持在48%以上，建成区绿地率保持在39%以上，县域环境稳中向好，生态创建提质增效。 （八）坚持民生优先，提高群众幸福指数 健全完善社会保障体系，持续提高基本公共服务水平。实施更加积极的就业创业政策，年均新增城镇就业1500人以上、农村劳动力转移就业1万人次以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。健全住房保障制度，完成棚户区改造，加快保障性住房建设，逐步解决中低收入群体住房困难问题。优化教育资源配置，强化教师队伍建设，全面提升教学质量和教育水平，高考一本上线人数每年增10%以上。坚持基本公共卫生服务均等化，合理布局医疗资源，基本建立覆盖城乡的公共医疗卫生体系。加快构建以居家养老为基础的多层次养老服务体系，进一步保障老年人权益。丰富公共文化产品供给，加强文化遗产保护，巩固提升文化先进县创建成果。创新社会治理方式，持续加强社会治安防控体系建设；整顿规范市场秩序，完善安全生产和食品药品监督管理体系；推进社会信用体系建设，构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局；深入开展“七五”普法，争创国家级法治县先进单位，创建为全国民族团结进步示范县。 三、2017年主要工作 今年经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增8.5%以上，地方一般公共预算收入增6%以上，规模以上固定资产投资70亿元以上，社会消费品零售总额增12.5%以上，城镇居民人均可支配收入增8%以上，农村居民人均可支配收入增9%以上。 实现上述目标，我们将重点抓好七个方面的工作： （一）强化产业发展，增强经济支撑力 突出旅游支柱。重点推进石林旅游管理体制改革，建立权责清晰、管理科学的运转机制和灵活自主、市场运作的发展机制。牢固树立全域旅游发展理念，编制完成《全域旅游发展规划》，修编《石林风景名胜区总体规划》。加快推进大叠水景区改造提升，完成长湖露营基地建设，建成高铁旅游服务中心、全域旅游散客聚散中心。启动冰雪海洋世界二期项目，开工建设石林时光项目。推进旅游与文化深度融合，增加景区文化元素，丰富游客互动项目；加快文化创意产业园建设，办好火把节、文化节、情歌节等节庆活动，启动旅游文化民俗馆项目。开工建设圭山国家森林公园登山栈道，启动A级景区创建工作。承接高铁客源，强化智慧营销，推出一日游、二日游、休闲游等旅游项目，开辟近域旅游市场。大小石林景区接待游客410万人次以上，旅游直接收入7.2亿元以上；全县接待游客600万人次以上，旅游综合收入46亿元以上，创建为全国旅游强县。 推进工业突破。加快工业园区小微创业示范中心建设，搭建园区创业平台。推进新鲜无公害蔬菜生产线、阳光之味、三七国家工程研究中心等项目，启动双汇二期和驾考中心、新尚农产品仓储项目，确保精细橡胶加工、瓦楞纸箱生产项目竣工投产。园区亿元以上工业项目新开工1个、竣工1个。加快推进煤炭行业转型升级，实施复烤厂整体技改项目；加强石材行业管理，鼓励石材企业并购整合，引导石材企业入园发展。建立电网项目协调直通平台，协调推进南昆铁路昆明段220千伏外部供电、黄家庄110千伏输变电工程建设。积极推进电子商务发展，搭建双创、培训、孵化和展示平台，实现工业品下乡，农产品进城；支持企业自主创新，引导企业发展低能耗、高附加值产品。通过清洁生产审核企业1户以上，万元GDP能耗下降2.2%；新增规模以上企业2户，规模以上工业增加值增10%以上。 筑牢农业基础。大力推进台创园开发建设，围绕乃古石林详规修编，理顺园区与景区合规性问题，促进园区项目落地。巩固提升国家现代农业示范区和“一县一示范”建设，整合项目资金，继续推进“五个一万亩”种植基地建设，完成千亿斤粮食增产工程0.66万亩、中低产田地改造0.4万亩，实施蝴蝶村、林口铺两个土地整治项目1.05万亩，耕地休耕1万亩。粮食总产保持15万吨以上，烤烟种植10.92万亩，收购27.8万担，均价31.5元以上。加快推进鱼龙水库、地下水库、柴石滩提水灌片等重点水利工程，完成北大村新坝、大可白龙潭等8座病险水库除险加固项目。突出都市农庄示范带动作用，培育壮大农业龙头企业，积极发展家庭农场。强化农产品品牌培育和质量安全监管，开展绿色食品认证和地理标志产品申报工作，上市农产品合格率97%以上。实现农业总产值39亿元以上，农林牧渔业增加值20.6亿元以上。 （二）突出改革创新，激活发展新动力 坚持扩大开放。深入实施名牌、名标战略，加大石林特色品牌培育力度，新增市级以上名牌产品2个，争创知（著）名商标1件，新增注册商标10件以上。加强知识产权保护和运用，新增专利申请和授权45件以上。鼓励企业自营出口，支持刺绣、彩玉、人参果、蔬菜、花卉等特色产品对外贸易，提高产品市场竞争力。积极发展总部经济，吸引外地企业设立区域总部，培育本地优势企业总部。探索园区开发合作新模式，促成与高新区、经开区等区域战略合作，促进以强带弱、优势互补。建立专业招商机制，实施中介招商、委托招商，突出会展招商、以商招商，实现精准发力，提高招商引资实效，引进内资46亿元，利用外资400万美元以上，力争与大企业、大品牌的战略合作取得突破。 强化对内培育。激活民间投资，采取财政贴息、以奖代补、债券发行等方式，鼓励和吸引社会资本参与经济建设。强化项目前期工作，积极争取专项转移支付、专项建设基金项目支持，争取上级资金10亿元以上。加强项目跟踪服务，继续实施“财园助企贷”、“惠企贷”融资试点工作，着力破解资金瓶颈，帮助企业达产增效。非公经济增加值增8%以上，从业人员7.2万人以上。强化科技支撑，加大研发经费投入，全社会研究与发展经费投入占GDP比重达1.2%以上，实施科技项目10项以上。坚持产业导向，整合包装闲置土地，深挖政策潜力，强化招商引资，盘活存量土地。加强国有资产管理，探索推进石投、农水投、旅游集团公司实体化运作，盘活各类经营性资产，增强平台公司投融资能力。 深化重点改革。加快推进供给侧改革，制定出台“三去一降一补”配套改革专项方案，推动经济提质增效。重点推进旅游管理体制改革，建立符合石林旅游产业发展的管理体制和运行机制。稳步推进财政体制改革，建立跨年度预算平衡机制，强化预算约束。深化商事制度改革，加强事中事后监管，释放市场主体活力，激发创业创新动力。落实农村综合改革，推进农村土地确权登记颁证工作，培育新型农业经营主体，增强农业农村发展活力。加快推进集体林权制度改革和国有林场改革，探索实施林木权证颁发工作。深化生态文明体制改革，建立健全县、乡、村三位一体监管执法体系。深入推进民生领域改革，着力解决教育、卫生等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。 （三）注重完善功能，增加城乡宜居度 提升城市品质。强化规划引领，完成城乡总体规划修编及地下管廊、海绵城市等专项规划编制工作。启动长湖旅游专线二期建设，推进西石一级公路改造，完成大叠水旅游专线二期和环城南路路面工程；实施西城大道、巴江桥至环城南路段等市政道路建设，新增市政道路5条4千米。启动桃园水乡、世纪阳光二期等项目，加快推进西南林大石林校区建设，力争一期项目建成投入使用。强力推进西北片区棚户区改造，实施安置房建设，启动鹿阜古镇规划建设。实施长湖、北大村、板桥特色集镇建设，新增城市面积0.5平方千米，城镇化率达42%以上。坚持建管并重，抓好“四治三改一拆一增”工作，整合数字城管系统，加强停车泊位管理，设置非机动车停放点，规范城市交通秩序；突出城市节点形象改造，重点加强城乡结合部亮化美化提升，完成城市风貌改造修缮；规范路标路牌、店招店牌，建成石林旅游标识系统。 改善农村基础。继续实施乡镇“九个一”工程，进一步完善精准扶贫、精准脱贫工作机制，巩固提升脱贫成果，防止发生返贫现象。实施市级少数民族专项资金补助项目，完成小糯黑省级民族特色村建设。着力抓好地质灾害隐患排查，实施上打磨箐村、芋头得村地质灾害整村搬迁。有序推进农村“七改三清”工作，完善村庄规划，完成新农村建设项目12个；全面改善农村群众出行条件，硬化改造农村公路50千米，实现“村村都硬化、组组都通达”；实施农村饮水安全巩固提升工程，农村集中供水率达95%以上；加强村庄违法违规建筑治理，实施350户农村危房拆除重建项目；完成农村电网改造升级和“宽带乡村”工程，全县行政村100%通光纤；启动优质奶源基地、草原生态奖补项目建设，禽畜规模养殖比重达80%；加快推进农村公厕建设，每个乡镇政府所在地建成公厕2座以上，每个建制村村委会所在地建成公厕1座以上。 （四）加强生态治理，提升环境美誉度 严格环境治理。实施农村环境综合整治整县推进项目，完成环境监测国家三级站标准化建设。实施林业生态建设及森林资源保护三年行动，强化综合执法，严厉打击非法破坏、违规占有森林资源等违法行为。持续开展大气、水土污染防治等环保专项行动，启动云桂铁路、大叠水旅游专线等交通要道沿线和石林景区入口、石林西站等重点区域环境综合整治，治理巴江河、普拉河河道5千米；加大对污染源、污染企业的监管处罚力度，确保主要污染物排放控制在指标范围内，保持石林天蓝、地绿、水清、气爽的良好生态环境。 （五）统筹社会事业，拓宽民生保障力 切实加强教育育民。持续推进学前教育三年行动计划，完成大屯工业园区幼儿园建设，开工建设巴江双语幼儿园，公办和普惠性民办在园幼儿占比达85%。加快义务教育薄弱学校、薄弱环节改造提升，完成鹿阜中学“全面改薄”和石林中学、阿乌小学等11所学校校舍安全工程，推进义务教育优质均衡发展。实施普通高中提质工程，促进高中教育优质化、特色化发展，高考一本上线人数增20%以上，力争达到30%；启动县民中综合楼建设，县一中食堂建成投入使用。强化师德师风建设，抓实校长任期目标管理考核，落实教师交流轮岗制度；建成1个青少年法治宣传教育基地，防治校园暴力事件。加大开放办教育力度，引进优质教育品牌合作办学；完善职业教育办学机制，进一步提升专业、就业匹配度，毕业生就业率达95%以上。 大力支持文体乐民。加大公共文化设施管理力度，充分发挥两馆一站、村文化室阵地作用，推进公共文化惠民示范村建设；加大文化保护传承力度，拟制《阿诗玛文化传承与保护条例》；加强文物抢救保护力度，启动白石岭考古调勘工作，实施杨氏宅院、邕州古驿道等文物保护修缮。推进方志文化进企业、进社区，完成数字档案馆一期工程。加快文体设施建设，启动文化馆、图书馆、博物馆及市六运会场馆建设；加强体育人才培养，组队参加市第十一届少数民族传统体育运动会，启动六运会组训，推进全民健身活动，让广大群众拥有更加健康的生活。 积极推进医疗便民。深入推进公立医院综合改革，健全公立医院和乡镇卫生院综合绩效考核制度。继续实施改善医疗服务行动计划，加大医院感染、血液安全、临床药事管理力度，严厉打击涉医违法犯罪行为。加快推进分级诊疗制度建设，乡村医生签约服务覆盖率达30%以上。实施中医药服务能力提升工程和中医药发展行动计划，县中医院搬迁新建项目完成主体建设。实施县妇幼保健中心改扩建项目，全面推行二孩以下生育服务证登记制度，进一步提升妇女儿童医疗服务水平，人口自然增长率控制在7.5‰以内。 （六）创新服务管理，提高社会凝聚力 加快幸福石林建设。深入实施就业优先战略，突出做好高校毕业生、失地农民、退役士兵等重点人群的就业工作；启动县公共实训基地建设项目，提高就业创业服务能力，城镇登记失业率控制在3.5%以内。完善社会保障体系，做好残疾人、外来务工人员社会保险参保工作，进一步扩大城镇职工和城乡居民社会保险覆盖面，各项社会保险综合参保率达96%以上。做好“三无”人员管理服务工作，完善县救助管理站配套建设；实施社会化养老服务项目，升级改造农村敬老院，启动县社会福利中心、老年活动中心项目，着力解决好老有所养的问题。 深化平安石林建设。继续推行“六位一体”网格化管理和治安分色管理，集中开展打击“盗抢骗”、电信诈骗等违法犯罪专项行动，加快视频监控系统建设，加强流动人口服务管理，提升社会治安管理防控水平和涉恐、涉暴事件处置能力。全面推行社会化交通安全防控体系，继续实施生命防护工程、五小工程和交通安全劝导站建设，严防重特大道路交通安全事故。探索建立网上信访工作模式，严格落实涉法涉诉事项依法终结制，积极预防和化解社会矛盾。大力整顿和规范市场经济秩序，严厉打击制售假冒伪劣商品等违法行为，维护消费者合法权益。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生；推进国家食品安全示范城市创建工作，提升食品药品安全管理水平。巩固民族团结进步示范县建设，创建新一轮省级双拥模范县、第三届全国文明县城。关心妇女儿童、残疾人、红十字等事业发展，做好史志、外事、气象、防震减灾等各项工作，支持邮政通信、金融保险等行业拓展业务，促进各领域健康发展，维护社会和谐稳定。 （七）推进从严治政，维护政府公信力 坚持依法行政，建设法治政府。落实宪法宣誓制度，加强政府公职人员法制教育和业务培训，提高运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力。严格遵循“三重一大”事项集体决策等制度，提高决策的科学化、民主化、法制化水平。完善政府法律顾问制度，有效发挥法律咨政作用，依法保障群众合法权益。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，不断提高人大代表议案、建议和政协委员提案、建议案的办理质量。 坚持从严治政，建设廉洁政府。切实将从严治党要求落实到从严治政当中，持续发力正风肃纪，大力改进思想作风、学习作风、工作作风和生活作风，坚决防止“四风”问题反弹。始终把纪律和规矩挺在前面，认真落实党风廉政建设“一岗双责”责任制，做到尺度不松、力度不减、节奏不变。实践运用好监督执纪“四种形态”，强化行政监察和审计监督，紧盯工程建设、土地出让、政府采购、民生项目等重点工程、重点领域，实现有重点、有深度、有成效的全覆盖审计。 坚持高效施政，建设服务政府。继续深化“放管服”改革，持续推进创业创新、生产经营、公共服务等领域简政放权，激发经济社会发展活力。进一步规范行政审批行为，严格控制新增审批事项，规范管理保留事项，优化再造审批程序和办事流程，提高审批效率。积极探索新形势下群众工作方法，把广大群众的利益作为工作的出发点和落脚点，切实解决人民群众面临的困难和问题，进一步拉近与群众的距离。 各位代表，同志们！责任如山，行胜于言。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县各族人民，以只争朝夕的精神、勇于改革的魄力、争创一流的干劲，开拓进取、真抓实干，为加快建设全国民族团结进步示范县、生态文明建设示范县和国际知名旅游胜地而努力奋斗！

  2025-07-27

• 【投资石林】2017年石林镇政府工作报告

  政府工作报告2016年12月23日在石林镇第四届人民代表大会第一次会议上钱江各位代表：现在，我代表石林镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席代表提出宝贵意见。 一、过去五年工作回顾镇第三届人大一次会议以来的五年，镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的大力支持下，牢牢把握“生态优先”这一主线，紧紧围绕“港湾运动小镇”这一定位，咬定“小镇美、产业强、百姓富”目标，合力奋进，扎实工作，加快推动“秀水富民”，较好地完成了各项目标任务，镇域经济实力稳步增强。据预计，2016年，全镇可实现农村经济总收入7.95亿元，比2011年增长87.6%；其中，农业总产值8646万元，比2011年增长46.2%；服务业增加值6036万元，比2011年增长40.0%；乡镇财政总收入271万元，其中地方财政收入150万元，分别比2011年增长32.0%和64.3%；农民人均纯收入16942元，比2011年增长79.6%。1、注重做特集镇，风情小镇新姿展现。五年来，坚持集镇带动方略，抢抓城乡统筹、风情小镇建设机遇，紧扣休闲运动主题，大力推进集镇建设，被评为杭州最值得到访的街镇、浙西“十佳”旅游风情乡镇。集镇建设框架拉开。筹资近5000万元，全力推进富德风情小镇建设，相继完成了集镇立面改造、景观防洪堤、电力上改下、农民集聚区、道路改造、污水截污纳管、自来水厂、沿湖景观整治等系列工程建设，集镇设施日臻完善。港湾运动效应凸显。深入开展解放思想大讨论活动，全面剖析资源条件和现实基础，凝聚形成了打造“港湾运动小镇”共识。按照景区标准，着手开展港湾运动小镇总体规划编制，加强配套服务，启动休闲运动中心建设，吸引了河北队、沈阳队、大连队等省市皮划艇队常年驻镇集训，港湾运动特色日益汇聚。休闲产业加快兴起。建成了公共物流中心、电商一条街，成功引进了漂流主题酒店、水上俱乐部、老食堂地块休闲运动部落等主题项目，建成了环白小线自行车旅游骑行系统，成功举办了公路自行车爬坡挑战赛、龙舟赛等系列赛事活动，港湾运动逐渐成为石林对外宣传的一张金名片。2、注重做美环境，清洁石林品牌彰显。五年来，坚持拉高标杆，综合施策，打好清洁乡村、五水共治、四边三化、两路两侧、防违控违组合拳，镇域环境明显改善。“清洁乡村”扎实有效。以创“国家卫生镇”为总目标，调整完善考核奖励办法，强化环境网格化管理，全面实施农村垃圾分类试点，组织最美村道、河道、庭院、鸡舍、村庄“五美”石林评选活动，创设治污大整改、枯枝大清理、“六边”大绿化等有效载体，深入开展环境系列整治行动，村民环保意识不断增强，村庄整洁、文明、温馨度进一步提升。“五水共治”纵深推进。按照“确保质量、确保管用、确保老百姓满意”要求，累计投入1300余万元，全力推进以治污水为重点的“五水共治”，建成了覆盖各个自然村的污水处理设施。严格落实“河长制”，坚持村级负责和专业运维相结合，常态化开展窨井清理、终端美化、问题整改等工作。交界断面水质始终保持在Ⅰ类标准。“防违控违”常抓不懈。按照“应拆尽拆，应改尽改，拆改结合”的要求，强化联合攻坚，铁腕整治，共拆除违章建筑3.62万平方米，注重拆后利用，成为全县首批所有村被命名为“无违建村”的乡镇。严格落实沿湖沿线带方案审批、农村私人建房挂牌施工和“四到场”制度，建立零死角巡查、零容忍整改、零懈怠推进、零误差冲刺的“四零”机制，即查即改，无违建创建工作得到省市县充分肯定。3、注重做活产业，富民经济生机焕发。五年来，坚持旅游引领、一二三产融合发展的思路，深入实施镇域景区化、产业休闲化战略，全力推进以休闲度假竹园为特色的美丽产业、富民经济。乡村旅游引领发展。依托绝版山水和生态资源，注重挑商选资，相继引进茶园风情港湾、九龙源度假养生庄园、优宿、水石间等一批旅游休闲项目，完成石林、桂花岛景区改造提升，3A级景区仙人谷漂流建成开放，毛竹源摄影主题酒店、风情街建成。茶园富丽乡村示范村培育项目加快建设。改造民居民宿32家，果儿熟了等精品民宿建成开放。成功举办“石文化节”、“寻找石林最美印象”摄影大赛、“石林港湾运动休闲旅游节”等系列节庆活动，乡村旅游逐步串点成线，全面启爆。特色农业提质增效。加快毛竹、茶叶、水果等传统产业扩规、低改，力推“一竹二鸡三笋”精品毛竹示范基地建设。强化规模经营，完善交易平台和扶持政策，引导土地连片流转经营，积极引进社会资本成立家庭农场、农业园区、专业合作社，鼓励发展以黄精、三叶青、七叶一枝花、山桠皮等中药材基地建设为重点的林下经济。注重农旅融合，建成玳瑁花海、双岭果蔬、棠高石斛等农业基地。生态工业稳步推进。按照工业集聚、产业集群的思路，主攻竹木产品加工、水饮料业，完成竹木加工园区一期建设，三家企业年底前可搬迁入园。乡情山泉实现资源盘活，投资7000余万元的袋装水生产线即将启动建设。大力发展以扫把、竹制品、套笔等为重点的来料加工，扫除了来料加工空白村。4、注重做优民生，社会环境和谐安定。五年来，我们围绕“平安石林、和谐石林”建设，关注民生、改善民生，着力提升石林人民的安全感和幸福感。民生事业持续改善。强化民本意识，千方百计筹措资金，加大民生领域的政府投入，学校修缮、联村联网公路、村道大中修、农村饮用水、康复中心、居家养老中心、文化礼堂等一大批项目建成使用。成功创建省级慢性病综合防控示范镇。深化城乡低保、残保动态监管，全面启动低收入农户收入倍增计划。“全面两孩”政策稳妥实施，人口计生主要指标执行良好。有序推进两保代扣代缴、春风行动、结对帮扶等工作，民生服务有效提质。灾后重建见行见效。面对五十年一遇的暴雨洪灾，全镇上下万众一心、众志成城、不等不靠，转移人员、清理淤石、抢通道路行动迅速，有力保障群众的生命财产安全。灾后全力发动，全镇范围内掀起了义务投工投劳热潮，村庄整治、杂物清理、绿化美化、简易工程修复成为村民自觉行动。积极争取上级支持，投资300万元的九条交通水毁道路基本建成，投资近600万元的水利水毁工程完成招投标，即将启动建设。社会治理有力加强。结合“三认”全面开展矛盾纠纷排查专项行动，实行重点问题跟踪化解机制，探索镇干部包村、村干部包组、党员包户的“三包”机制，严格落实群众问题一周见面制，建立信访矛盾问责办法，群众信访量稳定下降，连续多年被评为“信访三无”乡镇。积极开展企业职工“双爱”活动，加强防欠薪联动处置。高度重视公共安全，全面完成G20维稳任务。加强地质灾害隐患治理，加大安全生产、食品药品安全工作力度，社会保持和谐稳定。5、注重做精服务，政府建设效能提升。五年来，我们始终把群众满意不满意作为检验政府工作的唯一标准，倡导“精准、精细、精致”的工作理念，不断提升为民服务能力。严格依法行政。强化党委决策的执行，坚持重大事项集体决策和政府工作定期向人大报告、向社会通报的制度，主动接受社会各界的监督，认真听取各方面的意见建议。全面推行政务公开，深入实施政府法律顾问制度，全面完成“六五”普法任务。提升服务效能。镇政府为民办实事较好完成。设立周二为镇干部集中下村办公日，积极推行“民情两本账”、“为民八件事”和干部下村六件套，积极落实“干部包村十联工作法”，持续开展服务企业百日攻坚行动，政府服务效能不断提升。注重廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，严格落实中央“八项规定”和作风建设有关要求。健全重点领域监督机制，加强“五不直接分管”制度落实，开展小额公共交易、五水共治、无违建县创建、新农村建设等领域专项督查。注重加强审计、巡查的问题整改。严格“三资”管理，“三公”经费连续保持零增长。回首五年来的发展历程，在镇党委的坚强领导下，政府工作之所以能够取得较好成效，我们深深地体会到：第一，彰显优势才能乘势而上。思路决定出路，良好生态、特色地貌、天然港湾、滨湖风情、纯朴民风是石林赖以发展的优势所在、潜力所在。正是依托这些独特资源，充分发挥比较优势，坚持生态优先，咬定港湾运动、全域旅游的方向不动摇，不折腾，不懈怠，石林的加快发展、绿色崛起才抢占了先机，实现了跨越。第二，勇往直前才好创出新业。爱拼才会赢，石林的每步发展、每项荣誉来之不易，连续11年业绩考核优秀也非易事，这是石林不甘落后、永不言弃的精神所在，是石林人不干则已、干则必成的责任使然，众志成城、勇往直前，一切才有可能，一切皆有可能。第三，干事执行才是最好担当。落实关键在行动，党委号召、政府执行这是一个地区凝心聚力、干事成事的永恒基调。政府工作就是干、执行、见成效。在推进港湾运动小镇建设中，一个调子吹到底，一把尺子量到底，干字当头，苦干实干就是政府最好的责任担当，唯有如此才会汇聚强镇富民的强大动力。第四，一心为民才会赢得信赖。政府就是服务，服务为民是我们一切工作的出发点和落脚点。群众想什么，我们就做什么，多谋利民之策，多做惠民之事，点点滴滴的作为，桩桩件件的实事，才是凝结群众信赖、社会和谐的基石。各位代表，过去五年取得的业绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民团结拼搏、克难攻坚的结果。在此，我谨代表镇政府，向各位代表，向可亲可敬的石林人民，向所有关心支持石林建设发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要正视工作中存在的问题和不足。主要表现在：以乡村旅游带动三大产业融合发展的方向已经明确，但任重而道远，民居民宿尚未形成规模且特色不够明显，农特产品加工、竹木精深加工文章未做深，来料加工突破力度不大，林下经济发展需再扩规提质；电子商务发展不充分，对粉皮、面条等农产品的助推作用不够强；毛竹价格持续下跌，农民增收压力增大；周边乡镇争先进位势头强劲，我镇招商引资、清洁乡村、环境保护等传统优势项目难度加大，新的特色亮点还未成形；镇容村貌还有不尽人意之处，群众在保护环境方面的主体意识、内在自觉尚需提升；干部队伍主动作为、攻坚担当有时存在不足。对这些问题，我们必须认真研究，在加快发展的过程中，采取有力措施，切实加以解决。今后五年的奋斗目标和总体要求今后五年，是石林各项事业全面提升、实现跨越发展的机遇期，也是石林工作赶超进位的关键期。根据镇第四次党代会精神，今后五年石林总的工作指导思想是：深入贯彻落实习总书记系列重要讲话精神，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”发展之路，大力推进“秀水富民”总战略，拉高标杆，咬牙奋战，实施全域景区化、产业休闲化、民生品质化“三化”战略，打造港湾运动小镇、休闲度假竹园、最美清洁石林、温馨首善之区四块品牌，建设港湾运动小镇，争当全域旅游示范，为石林人民享受更高品质的生活而努力奋斗。今后五年发展的总体目标是：经济实力大跨越，经济各项指标继续保持高于全县平均水平的较快增速，发展水平在各乡镇进一步进位争先，到2021年农业总产值超1.2亿元，地方财政收入超300万元，镇域综合实力和竞争力显著增强。产业发展大融合，美丽“休闲”元素融入进一二三大产业，乡村旅游成为石林主导、引领产业，精品休闲农业、竹制品加工有效突破，建成十家运动俱乐部和精品主题酒店、百户精品民宿和特色农事体验点、千亩林下经济和休闲农业基地。乡村环境大突破，乡镇交界断面水质保持Ⅰ类标准，村庄环境保持整洁、有序、温馨、文明，清洁乡村成为村民的内在自觉，成功创建国家卫生镇。群众生活大提升，农民人均收入递增12%以上，社会和谐稳定，民生保障呈现新局面，全镇群众共建共享高品质生活。2017年政府工作的主要任务2017年，是新一届政府的开局之年。今年我镇发展的主要预期目标是：全镇农村经济总收入增长15%以上；农业总产值增长8%以上，服务业增加值增长15%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，农民人均可支配收入增长11%以上，固定资产和产业投资增长10%以上，地方财政收入增长10%以上。针对上述预期目标，今年政府工作要紧紧围绕“建设港湾运动小镇、争当全域旅游示范”，深入实施“三化”战略，着力打造“四块品牌”，重点推进“五提”工程。1、彰显港湾风情，着力推进运动小镇提速工程。坚持“小而美、小而精、小而特”的要求，硬件配套和业态培育双管齐下，政府投资与社会投入两轮驱动，加快建设以水面运动、陆路骑游、镇上休闲为特色的“港湾运动小镇”。强力整治环境。以港湾运动小镇总体规划为引领，以创国家卫生镇为标杆，高起点、高品质编制小城镇环境综合整治规划，坚持问题导向和效果导向，加强集镇精细化管理，强力实施环境卫生、城镇秩序、村容镇貌专项整治行动，推进洁化、序化、美化、亮化、文化，不断彰显港湾风情、休闲韵味。强化基础配套。突出休闲运动主题，多方筹措资金，完善沿湖景观配套，实施沿街立面改造、亮灯、景观防洪堤、竹林休闲慢道、露营基地、电商孵化楼等系列工程，进一步提升运动小镇的公共设施、环境配套。强抓产业培育。顺应全民健康休闲潮流，大力培育康美产业，漂流主题酒店完成主体建设，启动水上俱乐部、老食堂地块运动部落、华昌置业项目开发。加大水上运动、山地骑行、登山露营俱乐部项目引进，持续举办港湾休闲旅游节、自行车爬坡挑战赛和龙舟赛，积极策划引进马拉松等休闲运动赛事。坚持政府主导、农户自愿原则，鼓励农户开办民居民宿，开发面条、粉皮、捕鱼、采摘等农事体验点，把农事农活打造成旅游项目。依托生态农林渔及中药材资源，推广鱼头宴、茶园豆腐干等特色美食，鼓励开发药膳菜、竹筒饭、养生羹、铁皮石斛汁等食疗餐饮，做深石林餐饮文化。2、坚持旅游引领，着力推进乡村旅游提质工程。大力实施镇域景区化、产业休闲化战略，强化“旅游+”理念，推动乡村旅游与农业、工业深度融合，构筑镇域大景区。力推项目建设。强化重点项目的专项服务，完成九龙源养生度假庄园项目的点状供地，全面推进项目开发。积极支持配合石林景区项目改造，争创4A级景区。助力毛竹源摄影小镇建设，摄影主题酒店和风情商业街开放运营，投资5000万元的茶园九舍等项目启动实施。全面完成茶园富丽乡村示范村项目建设。优宿、水石间两个精品民宿项目正式对外运营，积极争取玳瑁高山牧场、棠高精品民宿酒店项目落地。构建旅游体系。以集镇为中心，编制镇域3A级景区创建规划。完善政策扶持，积极引导百姓发展乡村旅游，鼓励农户将农家乐向精品民宿方向转型提升，重点培育茶园、富德、棠高三个乡村旅游精品示范村。投资500万元，实施富西线精品绿道项目建设，沿线布局观景台、露营基地等配套设施，打造山地精品骑行绿道。注重整镇推进，深化与华清集团、优宿等投资商的合作，串连整合沿湖沿线旅游资源，配套完善旅游标识标牌，加强智慧旅游的开发应用，扩大白小线、富西线公共自行车的覆盖，构建覆盖石林全域的导示、运营、骑行三大系统。加速三产融合。强化旅游引领，加快与其他产业、各个领域的深度融合，放大“休闲度假竹园”品牌效应。坚持农业围绕旅游种，着力改造提升毛竹、茶叶等传统产业，积极推广林下经济，加速黄精、三叶青、覆盘子、七叶一枝花等中花材基地建设。加强土地规模流转，引导发展农业休闲观光园。坚持工业围绕旅游办，探索竹木精深加工，加快竹木加工企业集聚化生产、规模化经营，鼓励开发旅游纪念品、休闲工艺品，提高附加值。加强服务对接，乡情山泉一期建成投产，加快农夫山泉茶园生产基地工业旅游示范点的培育。深度挖掘毛竹、石文化内涵，加强石竹文化展示推介，提升乡村旅游文化品位。注重精准招商。充分发挥石林的比较优势和特有的资源禀赋，盘活闲置房屋、土地资源，注重挑商选资，强化定向招商。按照茶园、千岛湖两村打造精品文创旅游板块的思路方向，积极引进影视文创、民居民宿等项目；按照富德、棠高两村打造港湾运动旅游板块的思路方向，积极引进运动休闲、民居民宿、农事体验、总部税源等项目；按照双西、岭足两村打造农事体验旅游板块的思路方向，积极引进林下经济、特色果园、家庭农场等项目；按照玳瑁、西岭打造避暑养身旅游板块的思路方向，积极引进中药材、瓜果园、休闲农场等项目。全年力争引进项目5个以上，实际到位资金5000万元以上。3、持续拉高标杆，着力推进美丽石林提档工程。坚持生态优先，牢固树立环境就是生产力的意识，深化环境综合整治，让石林这座小镇不仅要干干净净、整整齐齐，也要漂漂亮亮、舒舒服服，进一步擦亮“最美清洁石林”品牌。将国卫创建进行到底。按照“一年打基础，两年争创完成”的计划，瞄准2018完成创建的目标，借助开展小城镇环境综合整治这个有利契机，集中力量整治集镇环境问题，加强硬件设施改造，注重秩序规范引导，强力突破车辆停放、店外店、摊外摊、物品堆放、占地种菜等难题，扫除盲点，突破难点，培育亮点，打造更为整洁有序温馨文明的风情小镇。将村庄整治进行到底。巩固党员认领责任区、保洁员常态保洁、每月定期集中整治、农村垃圾分类、治污专业运维等长效机制，从严整治村内乱搭乱建、乱堆乱放、乱倒乱扔现象。持续深化“四边三化”整治，以最美村道、最美河道、最美庭院为示范样板，将环境整治引向村庄内部、田间地头。加大防违控违力度，健全综合巡查机制，严格问题整改。推行家禽圈养、农户门前三包规定，清除沿湖沿线卫生死角。将景观美化进行到底。积极争取县政府投资6600万元，实施白小线改造提升工程，改善出行条件，优化沿线景观。借助实施富西线绿道建设契机，加强沿线景观梳理、环境整治、节点改造。投资500万元，完成建德至毛竹源入城口、棠高入镇口两个重点节点改造。巩固无违建创建成果，提升拆后利用，不断改善村庄的人居环境。4、始终心系群众，着力推进百姓经济提规工程。推动增收致富是民意所系，保持社会和谐是民心所向，不断改善民生是民愿所盼，要主动顺应石林百姓过上更好生活的新期待，深入实施民生品质化战略，尽力而为，努力作为。紧推促农增收。抢抓白小线全线改造机遇，推进沿线休闲旅游项目的开发，加大乡村旅游示范点、访问点、精品村的培育带动，加快打造以民居民宿、港湾运动为特色的环湖旅游圈。启动实施富溪源“百源经济”项目建设，以景区为片、绿道为线、村庄为基、果园农场为点，整合资源优势，统筹各类政策，强化产业发展设施配套，加大林下经济、果园采摘、山地运动项目的引进培育，打造以百果农业、体验运动为特色的生态致富谷。引进专业运营商，推广电子商务，扩大竹笋、面条、鱼干、蜂蜜和休闲运动项目等农旅产品的销售。高度重视竹子产业的稳定发展，鼓励农户因地制宜培育竹笋基地，引进客商实行包销。注重龙头带动，鼓励做大来料加工，催生一批经纪人、经营大户。加大就业技能培训，引导更多的石林人回归创业。健全低收入农户增收长效机制，注重精准扶贫，增强低收入群体自我发展能力。紧护平安和谐。围绕打造“温馨首善之区”，把民生摆到突出位置，真心实意为民解忧，尽职尽责保民平安。深化“三认”走访联系、平安巡防等机制，加强社会治安综合治理，有效预防和调处社会矛盾。加强对石林镇小、幼儿园的共建指导，推动教师宿舍楼改造。启动镇卫生院的搬迁选址和前期工作。重视加强安全生产、防灾减灾等体系建设，加强重点行业、重点领域的隐患排查和整治，全力维护社会和谐稳定。紧抓民生实事。今年镇政府将办好以下实事工程。一是推进镇域农村公路大中修、水利设施修复，不断改善百姓生产生活条件。二是实施安置场所改造工程，积极破解困难危房户的防灾避灾难题。三是深化村庄亮灯工程，维修一批农村路灯。四是加大扶持力度，保障居家养老服务中心的正常运营。五是推进山区林道建设，进一步改善林农的生产条件。六是加大拆后利用工作，改造建设一批农村停车场。七是投资500万元，完成毛竹源、考坑入城、入镇口改造，提升港湾运动小镇两端入口环境。八是实施富西线绿道工程建设，完善观景台、驿站、公厕等公共服务设施，打造山地骑行精品线路。九是将镇公共物流中心改造成电商孵化园，推动石林农旅产品的销售。十是引进投资商，扩大竹笋销售，进一步拓宽竹农增收渠道。十一是建成集镇休闲运动中心、竹林休闲慢道、露营基地，改善提升小镇的休闲运动配套。十二是建设覆盖全镇的旅游标识系统、自行车骑行系统，加快构建镇域大景区。5、加强自身建设，着力推进服务干事提振工程。按照建设“为民、务实、清廉”政府的要求，提振精气神，增强执行力，切实加强政府自身建设，为建设港湾运动小镇提供坚强保障。坚持自律为先。政府工作，清廉是保障。按照“重品行、守纪律、讲规矩”要求，要切实增强法治观念、纪律意识、底线思维，从实落实党风廉政建设责任制，将“一岗双责”要求真正内化于心、外化于形、强化于责。从严执行上级关于反腐倡廉和作风建设的规定要求，有令必行、有禁必止。从全完善政府议事规则，坚持用法规和制度管权、管事，加强项目招投标、政府采购、土地出让、农村“三资”等领域制度监管，切实推进权力阳光运行。坚持服务为重。政府工作，为民是根本。要大力倡导“精准、精细、精致”的工作理念，把服务贯穿于政府想问题、办事情的始终。牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终围绕群众的要求来抓发展、围绕群众的需求来改善民生、围绕群众的困难来解决问题。坚持一线工作法，深化“三认”工作机制，发挥64871890民情热线作用，认真落实群众诉求“一周见面制”、“干部包村十联法”等机制，全力破解群众办事难。坚持干字为要。政府工作，务实是关键。要合力干，牢固树立石林团队意识，打造石林铁军，坚决服从党委统一号令，一个目标一条心，一个声音一股劲，一个政令喊到底，不断增强凝聚力。要坚决干，对定下来的事要毫不犹豫上，对看准的事要义无反顾地抓，不断增强执行力。要拼着干，对既定的工作任务，各条线都要敢抓敢管、敢于碰硬，要有舍我其谁、永争一流的劲头和气魄，不干则已，要干就要干好，干出一流，不断增强担当力。坚持结果为上。政府工作，结果很重要。面对纷繁的各项任务，工作中要突出重点、抓住关键，要完善工作任务分解、交办、落实、反馈的工作责任制，只有这样才能提高效率，干事成事。面对交织的矛盾困难，方法上要学会创新，要善于找准上级政策与石林实际的最佳结合点，勇于作为，合力攻坚，只有这样才能勇往直前，善作善成。各位代表，蓝图催人奋进，实干成就梦想。让我们在县委县政府和镇党委的坚强领导下，同心协力、同甘共苦、同频共振，为建设港湾运动小镇、争当全域旅游示范，为石林人民享受更高品质生活而努力奋斗！

  2025-07-27

• 【投资石林】2018年石林彝族自治县政府工作报告

  2018年2月8日在石林彝族自治县第十七届人民代表大会第二次会议上各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请审查，并请各位政协委员提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县人民政府认真贯彻落实县第十二次党代会、县委十二届二次全会的安排部署，把跨越发展作为第一要务，把改革创新作为第一动力，把脱贫攻坚作为第一责任，把群众满意作为第一目标，各项工作取得了新进展。全县实现地区生产总值85.96亿元，增8.5%;地方一般公共预算收入6.17亿元，同口径增7%;规模以上固定资产投资159.3亿元，增10.6%;社会消费品零售总额45.22亿元，增14.2%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为37556元、13588元，分别增8.3%、9.2%。 （一）产业发展在转型升级中稳步提升全域旅游步伐加快。大叠水景区实施市场化运作，引进只有·云南主题旅游文化城、旅游观光空轨项目，冰雪海洋世界二期、圭山国家森林公园登山栈道开工建设，水幕电影户外实景剧、万家欢房车露营基地投入运营;建成旅游厕所6座，民宿客栈发展到13家。举办了火把节、阿诗玛文化节、情歌节、密枝节、人参果节等节庆活动，我县被列为云南省文化产业增加值30强县。旅游市场秩序整治有序推进，旅游市场环境进一步优化。大小石林景区接待游客350万人次，旅游直接收入6亿元;全县接待游客920万人次，旅游综合收入63.86亿元。工业经济平稳运行。瓦楞纸箱生产加工基地建成投产，阳光之味一期项目主体完工，双汇项目实现产值5.9亿元。煤炭产业转型升级平稳推进，海螺水泥技改项目达百万吨产能;全县新增清洁生产企业2户，万元GDP能耗预计降2.2%。新增国家高新技术企业4家、科技孵化器面积2.09万平方米，成功申报为第一批云南省科技成果转化中心。建成县电子商务产业园、“乐村淘”县级管理中心及63个村级电商服务点。规模以上工业增加值增10.1%。农业特色逐步彰显。以万家欢蓝莓庄园、杏林大观园为代表的休闲农业成为旅游热点，台创园被评为“全国农村创业创新园区”。全县粮食产量达15.23万吨，烤烟均价32.06元，烟叶税突破亿元大关。以肉鸡为主的禽出栏量居全省首位。圭山镇6.66万亩玉米基地在全省首家荣获“全国绿色食品原料标准化生产基地”认证，小尖山乳制品专业合作社被命名为“全国专业合作社示范社”。“路南卤腐”地理标志产品、“大可枇杷”地理标志证明商标申报成功。实现农林牧渔业总产值38.57亿元，增6.9%;农林牧渔业增加值21.2亿元，增7%。 （二）发展环境在深化改革中不断优化各项改革纵深推进。“放管服”改革深入实施，对权责清单进行动态调整完善，在全省率先开展电子化远程异地评标。推行“一窗一人一机”税收征收服务体系改革，荣获“全国百佳国地税合作县级示范区”称号。县属国有企业负责人薪酬改革试点工作启动，行业协会商会与行政机关脱钩。实施农村宅基地房地一体确权登记发证试点工作。公立医院全面取消药品加成，完成“去行政化”。鹿阜街道析置为3个街道。66辆取消的公务用车向社会公开拍卖，党政机关公务用车制度改革全面完成。投资拉动不断强化。加大与幻多奇、中冶、华电等企业洽谈对接，策划包装项目138个，新签约项目64个;到位内资48.6亿元、外资460万美元。完成12个省“四个一百”重点项目投资37.49亿元、24个市级重点项目投资46.28亿元、65个县级重点项目投资43.8亿元。严格控制债务规模，争取债券置换资金9.5亿元，有效化解政府存量债务。全面推行预算绩效管理，首次对乡镇进行部门整体支出重点绩效评价。持续推进金融服务创新，金融对地方经济的支持力度进一步加大。探索出台营改增加强税收征管10条措施，双汇等企业成为新的税源增长点。行政效能得到提升。开展脱贫攻坚、旅游市场整治等专项纪律检查，加大“六个严禁”“为官不为”等专项整治力度，坚决纠正“四风”问题，全县机关作风建设进一步强化。自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，办理人大代表议案、建议559件，政协委员建议案、提案164件，满意率达100%。实施重大决策听证23项、重要事项公示317项、重点工作通报602项。推进“互联网+政务服务+公共资源交易+投资服务+党群服务”建设，引入第三方评价机制，政务服务质量进一步提升;全年受理各类办件54.8万件，办结率达100%。 （三）城乡面貌在建管并举中持续改善城乡基础日臻完善。完成县城水系规划、地下空间利用规划编制工作。西北街片区棚户区改造进入房屋拆迁阶段。世纪阳光二期、香醍溪岸项目快速推进，西南林业大学石林校区项目完成土地收储、规划设计工作，驾考中心一期建成使用。“五网”建设不断提速，硬化改造农村公路108公里，西城大道复工建设，环城南路路面工程完工;矣马伴水库、小白龙潭水库竣工验收，8座病险水库除险加固工程完工;建成电动汽车充电站1个、充电桩89个，板桥、北大村、路美邑、海邑集镇“燃气下乡”项目建成通气;完成农村电网改造升级项目38个、一户一表改造5.39万户。全县行政村100%通光纤。人居环境持续改善。强化数字城市管理，建筑工程远程视频监控系统建成使用。改造旧住宅区、旧厂区2.9万平方米，整治违法违规建筑19.11万平方米。推行城市生活垃圾分类试点工作，宜石垃圾处理工程石林收运项目投入使用;建设污水管网8.5公里，新改建城市公厕24座。建立三级河长四级治理责任体系，西河治理工作加快推进。实施4个美丽乡村省级重点村、34个农村人居环境提升建设项目，新建乡镇公厕11座，改造农村无害化卫生户厕1100座，改圈6800平方米;解决9000余人饮水安全问题，农村集中供水率达97%。五棵树村创建为“全国美丽宜居乡村示范村”。建立矿产资源勘查开发联勘联审机制，矿产资源开发利用综合监管水平进一步提升。全年绿化造林3.01万亩，查处涉林案件308件;建成区新增绿地面积14.3公顷，人均公共绿地面积15.47平方米。完成环境监测标准化实验室建设。创建为“国家生态文明建设示范县”、云南首家“中国天然氧吧”。 （四）民生福祉在加大投入中逐步加强社会保障更加健全。积极落实10件惠民实事，民生支出占一般公共预算支出的60%以上。建立健全“1+13”脱贫攻坚指挥体系，深化“挂包帮”“转走访”，整合资金6053.07万元，实施扶贫项目89个;投放政府贴息扶贫贷款249户1106.5万元;完成4类重点对象危房修缮加固445户;建档立卡贫困户439户1083人纳入低保，建档立卡家庭学生无一人因贫辍学。落实健康扶贫30条措施，完成8个村卫生室达标建设，建档立卡贫困户100%参加医疗保险、100%参加养老保险、100%签约家庭医生服务团队。启动建设3个居家养老服务中心，完成石林中心敬老院改扩建项目。实施残疾人惠民项目28个，惠及1.71万人次。建成保障性住房515套，解决1200余人住房困难问题。县就业和社会保障服务中心投入使用;城镇新增就业2262人，农村劳动力转移就业1.21万人次，城镇登记失业率控制在2.27%以内;社会保险综合参保率达97%以上。社会事业更加繁荣。完成大屯工业园区幼儿园、3个“全面改薄”及12个校舍安全工程建设项目，全国青少年校园足球特色学校增至13所，我县被命名为“全国义务教育基本均衡县”。编辑出版了《石林彝族自治县非物质文化遗产保护名录》，火草纺织技艺申报为省级非遗保护项目;完成无线数字覆盖补点工程，中国·昆明石林原野射箭公开赛列为国家级赛事。县中医医院搬迁新建项目开工，石林慈宁精神病医院投入使用;人口自然增长率7.28‰。《石林年鉴》被评为全国二等年鉴。县档案馆通过云南省国家综合档案规范化管理示范档案馆复查验收。全民科学素质不断提升，外事侨务、史志、审计、防震减灾等工作持续推进，妇女儿童、老龄、红十字等各项事业全面发展。社会环境更加和谐。深入推进立体化、信息化社会治安防控体系建设，全面夯实“打、防、管、控、建”各项基础。深化信访制度改革，“信、电、网、访”受理渠道进一步畅通，信访秩序持续好转。实施“七五”普法规划，建成公共法律服务中心、省级青少年法治宣传教育基地。出台村(社区)专干管理办法，完成23个村民小组活动场所达标建设。推行城乡社区协商制度，在8个村(居)委会建立了群众议事室。全面落实安全生产责任制，安全生产形势持续稳定。创建为全国民族团结进步示范县、云南省先进平安县，糯黑村被命名为中国少数民族特色村寨。各位代表!以上成绩的取得是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、全力支持的结果，是全县人民团结协作、奋力拼博的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表和政协委员，向所有驻石单位、部队，以及所有参与、关心、支持石林建设发展的各界人士，表示崇高的敬意和诚挚的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到：发展不充分是最大的短板。经济总量小，财政增收困难，收支矛盾突出，产业发展层次低，旅游业辐射带动作用不强，发展步伐亟需进一步加快。活力不强是最大的差距。资源利用水平低，科技支撑能力弱，重大投资项目少，各类人才匮乏，企业实力不强，发展潜力有待进一步提升。观念落后是最大的制约。开放发展的视野不宽，干事创业因循守旧，开拓创新能力还需进一步提高。公共服务滞后是最大的缺陷。群众在教育、医疗、养老、住房等方面还有不少操心事、烦心事。作风不实是最大的隐忧。落实“马上办、真抓实干”的工作作风还有明显差距，一些政府工作人员能力素质不适应，遇事“脱”“躲”“绕”“滑”，存在能力不足不会为、动力不足不想为、担当不足不敢为的现象;主动服务、上门服务做得还不够好，没有完全实现“最多跑一次”，转作风和优服务的意识有待进一步加强。基础薄弱是最大的瓶颈。城乡发展不均衡，农业农村基础落后，交通路网、供水供电、网络通讯等条件还需进一步改善。对于这些问题，我们绝不回避，要切实予以解决。 二、2018年主要工作2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是我县坚决打赢脱贫攻坚战、与全市同步率先实现全面小康的决战决胜之年。按照县委十二届三次全会的安排部署，今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大精神，全面贯彻落实省、市委全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定践行新发展理念，深入实施“33553”发展战略，主动融入昆明区域性国际中心城市建设，以上项目、增投资、强产业为抓手，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚定不移推进全面从严治党，全面建成小康社会，全力打造国际知名旅游胜地，奋力谱写新时代石林跨越发展新篇章。今年经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增10%以上，地方一般公共预算收入增5%以上，规模以上固定资产投资80亿元以上，社会消费品零售总额增12%以上，城镇常住居民人均可支配收入增8%以上，农村常住居民人均可支配收入增9%以上。为实现上述目标，我们将重点做好以下七个方面的工作： （一）贯彻新发展理念，推动经济平稳健康发展狠抓改革增动力。以供给侧结构性改革为主线，稳步推进“三去一降一补”，有序关闭东源煤业3、4、8号井和龙王寺煤矿，着力推进盛丰、鑫旺2对煤矿达标复建，全面完成非煤矿山转型升级任务;落实房地产去库存各项措施，促进房地产市场平稳健康发展;积极稳妥降低企业杠杆率，探索建立产业引导基金，支持企业缓解资金压力;继续推进“先照后证”“证照分离”“多证合一”改革，全面推行企业登记全程电子化;出台促进非公经济健康发展的政策措施，建立非公经济发展激励机制，激发企业家精神，引导企业积极主动参与石林经济社会发展。深入推进经济体制改革，建立现代预算管理制度，优化支出结构;强化地方债务监管，规范政府举债融资行为，确保政府债务风险总体可控;加强国有资产管理，做大做强国有投融资平台，切实发挥投融资公司在基础设施等方面的投资、建设作用。推进政府购买服务改革，全面梳理、规范和优化政府购买服务业务流程，逐步扩大政府购买服务范围。继续推进工业园区管理体制改革，加快台创园开发建设，引导园区走质量效益型发展道路。狠抓项目壮筋骨。坚持把项目作为扩投资、调结构的重要抓手，开展项目引进建设年活动，建立“一个项目、一位领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，促进项目引进制度化，项目建设高效化。围绕大旅游、大文创、大健康、食品加工、生物医药、现代农业“六大产业”，精心谋划一批具有引领作用的新兴项目和产业配套项目，全年策划包装项目200个以上。加大项目前期投入，整合安排项目前期工作经费不低于2000万元，真正把项目做深、做实、做到位。积极争取上级政策、社会资本支持，加快基础设施项目建设，推进固定资产投资项目进程，实施重点项目50个以上。坚持把招大引强作为招商引资的主攻方向，紧扣“188”重点产业开展精准招商、定向招商、以商招商，力争引进一批技术先进、带动力强、附加值高的项目;利用民间资本、中介平台和商会资源搭建招商渠道，聘请专业招商顾问，建立招商智力咨询库，提升招商实效，确保引进国内市外资金50亿元，利用外资450万美元。坚持“一企一策”，强化项目跟踪管理和协调服务，建立可利用土地信息库，全年供应土地1840余亩，供应土地价款3亿元以上;用活政府和社会资本合作等资金筹措方式，切实帮助企业解决融资难、用地难、成本高等问题，促进项目真落地、快建设、早投产。狠抓开放活血液。主动融入昆明区域性国际中心城市建设，深化区域合作，依托云桂高铁石林西站，启动石林高铁旅游文化新城规划建设，形成片区特色化、协同化发展新格局。加强与红河、文山等周边地区文化旅游交流合作，推动“会、展、节、赛、演”有机结合，精心打造12个在国内外具有较强影响力的民族节庆活动和地方特色文化会展品牌，提高“石林旅游”的影响力和聚集度。强化商贸支撑，大力发展刺绣、微藻系列产品加工，促进对外贸易稳步增长，出口总额达80万美元以上。支持传统市场发展电子商务，借助全国知名电商平台，建设“网上供销社”，以“互联网+”带动新型消费发展;力争创建为市级电子商务示范县。 （二）紧扣增动能目标，促进产业升级取得实效提速提质全域旅游。加快旅游管理体制改革，构建与全域旅游发展相适应的管理服务体系。合理开发利用旅游资源，修编《石林风景名胜区总体规划》，确保《石林风景名胜区乃古石林景区详细规划》通过审批。突出旅游重大项目带动作用，启动阿诗玛旅游文化城项目，力争幻多奇主题乐园、好莱坞旅游文化城项目签约落地;开工建设大叠水景区改造提升、只有·云南主题旅游文化城等项目，冰雪海洋世界二期投入运营。加快文化产业、大健康产业与旅游深度融合，推出空中游石林、康体养生游、民族文化体验游等旅游产品;探索“新农村+产业+农家乐”乡村特色旅游发展新路子，重点推进石林彝族特色旅游小镇及大糯黑、阿着底、雨美堵等特色村寨建设，积极拓展境内外客源市场。加快智慧旅游建设，启动旅游大数据中心和县城散客服务中心项目建设，实现“一部手机游石林”;强化旅游宣传营销，促进景区景点联动发展。围绕旅游质量提升年活动，加大旅游市场秩序整治力度;完善旅游公共服务设施，坚持不懈推进“厕所革命”，新建旅游厕所13座;规范全域旅游标识标牌，为游客提供更人性化、更便捷的服务。2018年，大小石林景区接待游客400万人次以上，旅游直接收入7亿元以上;全县接待游客950万人次以上，旅游综合收入77亿元以上。创建为国家全域旅游示范县、全国喀斯特地貌旅游知名品牌示范区。做好做实生态工业。立足工业园区现有基础设施，加快推进创业孵化器建设，建成小微创业示范基地及中小企业服务中心，引导各类创新创业要素集聚。坚持做大工业总量，狠抓工业投资和企业投产达效，开工建设西亚恒电力电气设备项目，继续推进双汇二期、精细橡胶粉加工、石林瓦楞原纸生产、国家三七研发中心项目，阳光之味、广联饮料项目建成投产。优化升级传统产业，加快复烤厂技改工作;做大做强卤腐产业，重振路南卤腐品牌;配套完善西街口工业园区基础设施，引导石材企业入园发展。加速科技研发产业培育，新增国家高新技术企业4户。继续做好电网建设工作，启动35千伏西街口输变电工程，110千伏黄家庄输变电站建成投产。开工建设板桥农机加油站、环城南路加油站项目。全年引进5亿元以上工业项目1个，新增规模以上企业3户以上，规模以上工业增加值增15%以上。培优培强特色农业。积极构建以台创园为平台的现代农业产业体系，大力发展以都市农庄为代表的休闲观光和创意农业，推进石林创意农业园、旭润庄园精品农业展示中心等项目建设，提升“石林现代休闲观光体验农业”知名度。开展石林国家农业科技园区规划建设工作，推动“产学研”深度融合，延长农业产业链，培育农业发展新动能。稳定粮食生产，落实科技增粮措施，适度扩大水稻旱栽、稻田养鱼、“粮改饲”等项目规模，实施千亿斤粮食增产工程6667亩，确保粮食产量在15万吨以上。实施STP烟草可持续发展项目试点工作，提升烟叶种植水平，烤烟种植面积稳定在11万亩左右。推进人参果、辣椒、菜用玉米3个五万亩，枇杷、苹果、花卉3个三万亩建设，提升农业规模化、产业化水平。围绕“国家(云南)有机产品认证示范县”创建，狠抓农产品质量安全监管，切实做好重大动物疫病防控工作，组织开展“石林人参果”地理标志产品申报工作，打造绿色农产品品牌。农林牧渔业增加值增7%左右。 （三）围绕创特色思路，加强城市规划建设管理提升规划水平。坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”原则，加强对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控;精心设计城市轮廓、建筑景观与色彩、标志系统，突显旅游城市文化内涵，完成城市总体规划修编和各片区控制性详细规划编制工作。开展综合地下管线普查与信息系统建设，制定《石林县地下管线管理办法》，促进城市地下空间统一规划，合理开发。理顺村镇规划建设管理体制，完成县域乡村建设规划编制，制定出台《石林县农村宅基地管理办法》《石林县农村住房规划建设管理办法》。建立健全城乡空间规划管控制度，加强规划执法，维护规划的严肃性和权威性。夯实城市基础。启动鹿阜古镇规划建设，加快推进以西北街片区为核心的城市更新改造工程，建成旧城改造一期安置房、棚户区改造安置房;实施正觉寺公园、怀德雅苑等项目，完成石林山水古城旅游度假景区项目规划设计工作。畅通城市交通网络，完成环城南路、西城大道及东城区制药厂、西城区公租房、铑艏家具、金鸽巷片区等市政道路建设;继续推进西石一级路改扩建及国道G326、G324石林段改造提升工程，完成大叠水旅游专线二期项目，全力配合做好宜石高速、石泸高速石林段建设工作。以南昆铁路复线建设为契机，加快物流基础设施建设，启动㱔卜所物流园区规划工作，促进石林货运站和石林站扩能改造。推动通用机场项目，启动旅游观光空轨试验线建设，不断夯实旅游城市硬件基础。美化城市环境。启动全国文明城市创建工作，推进智慧城市建设，逐步提高城市科学化、精细化、智能化管理水平，打造城市品位。转变城市建设理念，结合雨水综合利用现状，逐步完善城市“渗、滞、蓄、净、用、排”功能，完成200亩海绵城市项目建设，提高城市防洪排涝能力。注重县城主干道形象提升，实施石林中路、石林南路、阿诗玛东路及石林大道夜景亮化工程，对城市路灯进行节能改造。全面启动城市管理执法体制改革，加强联动执法，持续开展城市“四治三改一拆一增”，建立健全违法违规建设整治长效机制，治理违法违规建筑30万平方米;启动县第二污水处理厂、集镇污水处理厂及配套管网工程，新改建公厕40座，创建为省级公厕示范县。鼓励社会力量投资建设停车场，规范机动车停放行为;优化城市公交线路，引导和管理网约车、共享汽车有序发展;加大重要节点、重点时段交通疏导力度，进一步解决好群众出行问题。 （四）落实促协调要求，大力实施乡村振兴战略激发农村发展新动能。始终把解决好“三农”问题作为政府工作重中之重，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，优先发展农业农村，让农民富起来，农村美起来。持续推进乡镇“九个一”工程，按照一乡一品、特色彰显的要求，加快产村、农旅等融合，支持乡镇发展特色产业，着力提升西街口人参果、大可枇杷、圭山苹果、“密枝红”等农产品品牌效应，每个乡镇力争打造2户民族文化体验点，让农村产业不断兴旺发展。创新农产品产销模式，实现乡镇电商服务站全覆盖，促进特色农产品直供外销。发挥新型农业经营主体引领带动作用，采取“公司+合作社+基地+农户”或“公司+协会+农户”的模式，辐射带动农民增收;培育市级以上农业龙头企业3家以上、农民专业合作社10个以上、家庭农场3个以上。深化农村产权制度改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。加大耕地保护力度，完成林口铺、蝴蝶村1万余亩土地整治项目，建设高标准农田1.11万亩，耕地休耕1.5万亩。全力推进鱼龙水库等重点水源工程建设，地下水库完成蓄水，柴石滩水库石林提水灌区工程完工。以“畅安舒美”为目标，扎实推进“四好农村路”建设，开展堡子至所各邑、鹿平公路矣马伴至平田段道路改造前期工作，改造农村公路65公里。开展村级干部队伍管理改革提升年活动，充分调动村(社区)干部工作积极性，进一步提升村级治理能力。发挥村民主体作用，深入开展农村“七改三清”工作，完善西街口镇、长湖镇、圭山镇污水处理设施，开工建设2座水库水处理厂;推进城乡垃圾清运处置一体化，完成10个行政村垃圾处理设施配备及西街口垃圾焚烧项目;强化村庄“五堆”“四乱”整治，完善村规民约等制度，让我们的农村更加清洁、更加宜居。按照“各具特色、各美其美”的思路，选择村“两委”战斗力强、群众积极性高、民俗风情浓郁、文化底蕴厚重、交通条件便利的村打造一批“美丽乡村示范工程”，建成7个美丽宜居乡村省级重点村、3个省级规划示范村。打赢精准脱贫攻坚战。建立健全县、乡、村三级联网贫困信息大数据平台，实行跟踪销号管理，做到精准脱贫“心中有数”。制定完善“六个一”精准脱贫计划，实现每户一个脱贫计划、一张明白卡、一种致富技能、一个帮扶干部、一个脱贫时间、一个帮扶措施。加大资金投入，建立“以县级财政为主体、上级资金支持、引导金融和社会资金参与”的资金整合机制，着力补齐产业发展、住房安全、教育脱贫、健康扶贫四大短板。加大项目支持、技术指导力度，制定针对贫困村组的专项产业政策，鼓励扶持贫困户大胆发展特色产业，促进土地流转，引导零星农户进入合作社，提高农业生产组织化程度。严格建设程序，严把建房质量，加快推进4类重点对象危房改造工作，完成2000户C、D级农村危房改造任务。完善控辍保学动态归零督查机制，抓好贫困户技能培训，提高贫困户文化认知、社会交往和脱贫致富能力。贯彻落实健康扶贫30条措施，实施建档立卡贫困户患者“三个一批”救治行动，在各定点医疗机构开通就医绿色通道，推行“先诊疗、后付费”“一站式结算”等措施，着力提高贫困人口医疗保障水平，解决“因病致贫、因病返贫”问题。确保贫困户777户2396人稳定脱贫。 （五）发挥排头兵示范，持续巩固生态创建成果强化环境综合治理。持续推进生态文明体制改革，严格落实生态文明建设责任制和自然资源资产离任审计制度，建立健全生态红线制度、污染防治机制，圆满完成第二次全国污染源普查工作。持续抓好中央、省环保督查反馈问题整改，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，抓好重点区域、行业、企业污染治理，严肃查处环境违法行为，确保县域环境空气质量稳定达到国家二级标准。全面落实河长制，改善河湖流域水环境质量，确保地表水环境质量稳定达标。全面启动矿山地质环境保护与恢复治理工作，对开采后不按要求复垦和绿化的，坚决予以重处或关停取缔。推进化肥减量增效、农药减量控害，有效控制农业面源污染。大力发展循环经济，全面加强节能降耗，组织审核清洁生产企业2户，万元GDP能耗同比降1.5%。推进生态文明建设。深入实施林业生态建设及森林资源保护三年行动计划，开展森林资源管理体制改革，从严打击破坏森林违法行为，积极创建森林小镇。持续开展绿化造林、退耕还林、天然林保护、森林抚育工程，实施珠江防护林工程4000亩、巴江河绿化工程1008亩、陡坡地治理工程5000亩，新增生态修复造林1.04万亩，退耕还林1万亩，石漠化治理2.1万亩，义务植树72万株。开展“城市增绿”行动，启动县城绿地系统规划修编，推进第三轮园博园清香湖公园建设，新增城市绿地10公顷;实施路域环境提升工程，完成石锁高速半截河至鹿阜收费站、长湖旅游专线等重要路段和交通节点绿化396亩。积极推进宁静小区、绿色小区、绿色学校、绿色社区等细胞工程创建工作，确保国家园林县城通过复审。 （六）坚持惠民生根本，不断提高人民群众幸福感推进教育突破发展。创新教育机制，完善议教制度，促进教育提质增效。实施学前教育“一村一幼”“一乡一公办”工程，完成长湖、圭山中心幼儿园建设项目，公办和普惠性民办在园幼儿占比达85%以上。统筹推进城乡义务教育一体化发展，持续改善义务教育阶段学校办学条件，加快实施北大村小学、蝴蝶小学、西街口中心小学“全面改薄”项目;推进教育信息化建设，实现义务教育阶段学校网络“班班通”;优化教师交流轮岗机制，鼓励优质师资力量扎根农村，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。稳步实施普通高中扩容改造和提质增效工程，县一中学生食堂、县民族中学多功能综合楼建成使用。支持民办教育、职业教育、高等教育发展，深化产教融合、校企合作，启动建设县民族职业高级中学实训楼，加快西南林业大学石林校区项目建设。大力推进教育“三名”工程，力争引进1所名校，培养1个名校长、15位名师;加强师德师风建设，改进教师评价方法，培养高素质教师队伍，提振群众对石林教育的信心。丰富公共文体活动。贯彻《中华人民共和国公共文化服务保障法》，深入实施文化惠民工程，开展群众性文体活动300场次，中小学生书画、舞蹈和群众性广场舞免费培训20期以上;发放中小学生文化消费券1万份。探索第三方办节方式，提升火把节、情歌节、阿诗玛文化节等节庆活动品质;充分利用石林气候、生态等优势，引进培育更多体育品牌赛事，增强石林文化品牌影响力和文旅、体旅融合度。全力推进阿诗玛大剧院项目，着力打造阿诗玛文化艺术中心。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，贯彻落实好《云南省石林彝族自治县阿诗玛文化传承与保护条例》，编辑出版《石林彝族刺绣图谱》《石林彝族摔跤图谱》等书刊;加快鹿阜旧城区文物古建筑保护修缮和开发利用，实施撒尼刺绣等非物质文化遗产传承展示馆建设，着力打造非物质文化遗产传承展示中心。继续推进数字档案馆建设，抓紧开展历史档案资料抢救保护工作，提高馆藏档案服务利用效率。拍摄制作一批地方志和文化传承纪录片、宣传片，举办2018石林地方纪实影像展映活动。广泛开展全民健身活动，举办第二届全县运动会，做好市六运会组训工作，筹办好2018中国·昆明石林原野射箭公开赛等活动。加快市六运会场馆建设，完成综合训练馆主体工程，改造提升民族体育场，完善公共文体服务设施，不断满足人民群众对美好生活的新期待。提升健康服务水平。实施县乡村医疗卫生服务一体化管理，加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，推进卫生院、卫生室标准化建设，家庭医生签约服务覆盖率达35%以上。以医疗联合体建设为抓手，优化调控医疗资源布局，推进公立医院综合改革，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度和现代医院管理制度;实施公立医院临床重点专科建设，发展远程医疗协作网，全面推进分级诊疗和双向转诊工作。坚持中西医并重，支持和规范中医发展，完成县中医医院搬迁新建项目主体工程。完善民营医院考核奖励机制，促进民营医院健康有序发展。推进医养结合试点工作，培育健康服务新业态。落实全面两孩政策，加强生育全程基本医疗保健服务，推进县妇幼保健中心搬迁改扩建项目建设。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病，建成2个省级卫生村，确保国家卫生县城顺利通过复审。完善社会保障体系。稳定和扩大就业，开工建设公共实训基地，完成劳务市场搬迁工作，逐步完善就业创业服务平台;落实好创业担保贷款、“财园助企贷”等各项政策，发放创业担保贷款600人6000万元，“贷免扶补”300人3000万元;收集开发有效就业岗位1500个以上，农村劳动力转移就业1万人次，实现转移就业收入1.5亿元;城镇新增就业1500人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。全面实施全民参保计划，稳步提升各项社会保险待遇水平，60岁以上城乡居民全面享受基础养老金待遇。健全社会救助、社会福利及养老服务体系，启动老年活动中心建设，开工建设杏林大观园“候鸟式”养老项目二期;完成社会福利院项目，启用县级救助站，有效发挥社会救助兜底保障作用。实施妇女儿童关爱行动计划，开展农村妇女常见病免费查治工作，新建儿童之家20个。全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，完善残疾人服务体系和保障体系。持续推进保障性住房建设，分配保障性住房800套，解决2000余人住房问题。实施狮山殡仪馆标准化示范建设，完善农村公益性公墓基础设施，提高农村公益性公墓管护水平。深化平安石林建设。以深入开展扫黑除恶、反恐维稳斗争和严厉打击各类违法犯罪行为为目标，加强群防群治和基础管控，提升专业队伍的科技化、信息化、法制化、正规化水平，切实增强驾驭社会治安局势的能力，坚决捍卫“平安石林”这张名片。加强政银企联动，重点打击非法集资、传销等违法违规活动，有效防控金融风险。坚持抓好信访维稳工作，加大矛盾纠纷排查化解力度，严厉查处打击各种缠访、闹访和赴省进京非接待场所上访行为。进一步完善人民调解、行政调解、司法调解三调联动工作格局，加强行业性、专业性调解组织建设，最大限度将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。深入推进国家食品安全示范城市创建工作，启动区域性食品检测中心建设;持续开展“生命安全防护工程”及农村地区“两站两员”建设，扎实抓好消防、矿山、危化、建筑施工等重点行业领域安全生产监管，坚决遏制重特大安全事故发生。深入开展民族团结进步“七进”活动，进一步提升全国民族团结进步示范县创建成效。巩固军政军民团结，争创第十届省级双拥模范县。此外，我们还要进一步做好民族宗教、外事侨务、审计、气象、人防等工作，统筹推进史志、档案、工青妇、红十字、金融保险、邮政通信等事业发展。 （七）践行优服务宗旨，切实抓好政府自身建设强化责任担当，狠抓工作落实。认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，弘扬实干之风，践行“深调研”，摸实情、听真话，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，确保县委决定的事、政府部署的事、群众关心的事落到实处。大力弘扬敢于担当、勇于负责精神，坚决反对畏缩不前的不担当、言行不一的假担当，坚决摒弃条条框框的束缚，摒弃部门利益作祟，努力在招商引资、向上争资、筹资融资等经济发展主战场突破难题，在重大项目、重要工作、重点改革事项的协调推进中打破僵局。进一步健全过程控制、跟踪问效、绩效考评机制，严厉整肃庸政懒政怠政行为，打通“中梗阻”，确保政令畅通，推动各项工作务实、高效开展。强化机制建设，提升服务效能。加强新型智库建设，健全完善决策咨询制度，为科学决策提供有力支撑。深化“放管服”改革，完善政府部门权责清单，全面推进“互联网+政务服务+公共资源交易+投资服务+党群服务”建设，以“最多跑一次”撬动行政审批制度改革，进一步提高行政效率。加快诚信制度化、信息化建设，完善市场主体负面清单，提高社会信用水平。持续优化营商环境，充分发挥政商直通车平台作用，畅通企业诉求反映绿色通道，帮助企业解决实际困难和问题;建立健全涉企收费目录清单制度，坚决清理和取消“红顶中介”“变相中介”，鼓励全社会对破坏发展环境的不良行为进行监督投诉举报，努力构建“亲”“清”新型政商关系。强化法治思维，推进依法行政。深入开展“七五”普法，加强宪法实施和监督，维护宪法权威。加大法律顾问经费投入，完善法律顾问制度，充分发挥法律顾问在合法性审查中的重要作用。强化规范性文件管理，加大备案审查力度，依法撤销和纠正违法或不适当的规范性文件。严格按照法定权限和程序用权履责，加大行政执法监督力度，规范行政执法行为，促进行政执法与刑事司法衔接。自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，充分听取工商联、无党派人士和各人民团体的意见，扎实有效推进政府协商，确保政府决策顺乎民意，合乎实际。认真落实党风廉政建设责任制，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，紧盯征地拆迁、脱贫攻坚、惠民利民等重点领域，聚焦侵犯群众切身利益的“微腐败”，持续推进廉洁政府建设，以实际行动树立政府良好形象。各位代表!中国特色社会主义进入了新时代，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人，人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。在奋力前行的道路上，我们将会遇到更多更好的发展机遇;在追赶超越的征程中，我们也将付出比以往任何一个时期更多的艰辛和努力。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，深入学习贯彻党的十九大精神，不忘初心、继续前进，锐意进取、埋头苦干，为与全市同步率先实现全面小康社会而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资石林】2018年石林镇政府工作报告

  政府工作报告 2018年1月23日在石林镇第四届人民代表大会第三次会议上 徐涌 各位代表： 现在，我代表石林镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的人员提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾 2017年以来，镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大监督支持下，紧紧围绕“坚定秀水富民路，建设康美千岛湖”战略部署,全力推进“港湾运动小镇、全域旅游示范”建设，全镇经济发展和社会各项事业取得显著进步。据初步统计，2017年，全镇实现农村经济总收入89040万元、农业总产值9247万元、农民人均纯收入19059元，比2016年分别增长12%、7.4%和12.5%;全年实现地方财政收入135万元，比上年增长35%;完成产业投资1.29亿元，完成年度任务的162.2%;重点项目完成进度达到200%;完成招商引资到位资金7466万元，完成年度任务的355.5%。 1、坚持加大投入、严抓真管，康美环境不断优化。创设以“小城镇环境综合整治、农村环境大比武擂台赛”为载体，全力打好国卫创建、清洁乡村、五水共治、公厕革命、垃圾分类、防违控违等环境整治组合拳，全力提升石林颜值。一是集镇品味有力提升。在全县率先启动小城镇环境综合整治擂台赛，以问题矛盾清零、工程项目包干、文明新风结亲为重点，全面推行包干比拼，成为全省首批、淳安首个通过省级考核验收达标乡镇，石林“五小五大”整治经验得到全市推广，国家卫生镇创建顺利通过市级评审，沿湖沿线立面改造等大胆创新获得县委县政府充分肯定和百姓口碑。二是镇域面貌不断改善。借助交通、小城镇、入城口等整治有利契机，全力打造康美环境示范面、产业带，棠高蜂蜜、茶园六纯、富德港湾、千岛湖渔文化、玳瑁家庭农场、岭足运动、双西竹韵、西岭神话八个主题特色村落打造全面铺开，“三点三面”、“三十三百”建设全面启动，旅游访问、农事体验、美丽庭院、景观改造等点线建设深入拓展，镇域全域景区建设初显成效，石林先后入选国家体育总局全国运动休闲特色小镇试点、浙江省旅游风情小镇培育单位和全县首个省美丽乡村示范乡镇。三是环境整治更加深入。专门组建镇巡查办，实行一周三巡，健全村级保洁、河道协管、治污清洗等专业队伍实行常态管理。探索推出清洁乡村无人保洁、美丽庭院星级评定，垃圾分类论斤卖等特色做法，全镇清洁乡村、垃圾分类排名全县第一。积极推行农村治污运维“九宫格”工作法，以精细化管理实现治污设施“三分建、七分管”目标，治污运维年度优秀。全面完成30个“小微水体”治理和19个“公厕革命”;坚持拆违拆旧与防违控违并举，深化沿湖沿线环境问题综合整治，全面实行带方案审批建房管控风貌，石林“最美颜值”得以进一步展塑。 2、坚持特色发展、真抓实干，康美产业快速兴起。围绕“体育+旅游”方向，坚持政府投入与社会投资两轮驱动，全力提升港湾运动小镇建设成效。一是快建了项目。抢抓基础交通改造、环境综合整治带来环境提升的绝佳机遇，以项目带动助推水业基地、运动产业发展。截止目前，总投资2亿元的乡情山泉县重点项目推进迅速，实现了当年报批方案、当年审批建设、当年开工、当年基本建成的快速成效，2018年一季度有望投产。总投资6500万元的漂流主题酒店已结顶，总投资4500万元水上运动之家项目开工建设。二是快引了产业。紧紧围绕运动小镇特色，加大体育运营、房车露营、民宿民居、总部税源等特色项目招引，加快培育符合石林港湾运动元素的康美业态。除了水业项目乡情山泉的快速落地之外，目前，杭州舟际体育海岸线皮划艇俱乐部、龙之游山地越野摩托体验项目已落地;亿卡物联网科技等总部税源项目成功引进，目前该企业智能物联网应用系统已完成初试;初喜、果儿熟了、水石间等一批精品民宿建成开业。与三夫户外达成了体育小镇品牌推广的战略合作，与北京泛华体育达成了体育小镇整体开发、运营意向。三是快塑了品牌。委托火石策划公司全面设计“仙活石林”系列品牌，全面完成镇域旅游品牌策划并启动旅游导示标识标牌建设，深入开展一村一品的旅游主题村落打造。富德村被评为浙江省3A级景区村庄，白小线、石林港湾、富溪线被认定为三条省级运动休闲旅游精品线路之一，白棠线被评为全县最美公路。加大体育营销力度，在北京与三夫户外联盟，召开了战略合作新闻发布会，通过端午赛龙舟、自行车爬坡王挑战赛、石林仙境半马等高端品牌赛事活动举办，进一步提升了港湾运动小镇品牌影响力。 3、坚持以人为本、改善民生，康美生活全面提升。紧扣平安石林、和谐石林建设，把改善民生作为所有工作的落脚点，千方百计提升石林人民的品质生活。一是镇村建设实现跨越。积极抢抓机遇，多方筹资超亿元，一年来先后实施了白小线与富西线改造、小城镇环境综合整治、毛竹源入城口改造、新一轮农发工程以及富西线的百源经济、绿道经济等一批重大基础设施建设，石林镇村面貌和区位条件有力改善，百姓生产生活更加便利。二是民生事业稳步提升。强化民本意识，加大民生领域投入，实施了石林镇职工宿舍楼拆建、中心小学教师宿舍楼拆建、幼儿园墙体美化、文化礼堂等项目建设;完成了一批村道大中修和15处C、D农村危旧房改造;实现了6家配备老年食堂照料中心正常运营;调整充实了乡村文化队伍，加强农村低保、残疾人保障等工作，努力做到应保尽保;实施镇卫生院责任医生签约制度，优化农村公共卫生和计生服务，民生服务质量有效提高。三是社会环境和谐稳定。以“三认”为载体，深化市检察院“百千万”走访问题整改，实行问题包案化解制，努力回应老百姓的诉求。深化群众诉求一周见面制，推动工作力量下沉、干部履职靠前、事项高效解决，有效破解服务最后一纳米问题。建立覆盖全镇的19个网格，健全信息收集、处置机制;注重加强公共安全和地质灾害隐患治理工作，社会治理有效加强。 4、坚持依法行政、提升效能，自身建设不断加强。按照镇党委提出的“抓人促事”的工作导向，在全镇上下大力倡导“宽严相济、风雨同舟、敢于亮剑、永争一流”的工作要求，全力锻造最美石林铁军，点燃全体镇村干部的干事创业激情。一是依法行政全面落实。强化党委决策的执行，坚持重大事项集体决策和政府工作定期向人大报告、向社会通报的制度，主动接受社会各界的监督，认真听取各方面的意见建议;全面推行政务公开，深入实施政府法律顾问制度。二是服务效能有效提升。镇政府为民办实事较好完成，深化镇干部周二集中下村办公日、日常事务代办制度，积极推行最多跑一次改革，政府服务效能不断提升。三是廉政建设不断加强。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行中央“八项规定”和作风建设有关要求;健全招投标等重点领域监督机制，加强“五不直接分管”制度落实;注重加强审计、巡查的问题整改，严格“三资、三公”管理。 应该说，上述成绩的取得来之不易，奋斗饱含艰辛。过去一年之所以能够取得这样的成绩，得益于县委、县政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大的监督支持，更得益于全镇广大干部群众的共同努力。在此，我谨代表镇人民政府，向所有关心、支持和参与石林经济社会发展的各位代表、同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在取得成绩同时，我们也要清醒地看到自身的短板和不足：一是港湾运动小镇的知名度明显提升，但业态培育尚未形成规模;二是乡村旅游的点线打造明显加强，但成果亮点尚未出精出彩;三是推动增收致富的动因明显增强，但削薄增收的举措方法还比较缺乏;四是干部队伍精气神激发明显提升，但推动执行、干事成事的效能尚未有效施展，“本领恐慌”总体存在。对于这些问题，需要我们下大决心、花大力气、用最实的举措来改进和解决。 二、2018年工作思路 2018年，是石林深入推进港湾运动小镇建设的跨越之年，也是推动石林乡村振兴的突破之年，新一年总的工作指导思想是：坚持以贯彻落实党的十九大精神为指引，以打造“运动休闲特色明、村美民富发展好、党建引领保障强”的康美小镇为目标，以争创全国运动休闲特色小镇、省旅游风情小镇、全域3A级景区为载体，以产业培育年为动力，坚持体育旅游化，旅游体育化，放大比较优势，做强特色小镇，坚决把港湾运动小镇建设进行到底，为主客共享更高品质的五彩斑斓生活而不懈努力。新一年主要奋斗目标是：全镇农村经济总收入、农业总产值、农民人均可支配收入等主要经济指标的增幅要高于全县平均水平，地方财政收入、招商引资、乡村游客等三项指标在确保完成上级考核任务的基础上，力争实现翻番。关键在于打好五场攻坚战： 1、全力打好环境提升攻坚战。围绕镇党委提出的“进一步做精环境，让石林无处不美丽”要求，进一步巩固小城镇环境综合整治、国家卫生镇通过市级评审成果，坚持改、治、创相结合，深入实施环境精细化建设与管理，把扮美、创美、维美进行到底。一是深入实施环境改造。启动实施运动港湾配套设施提升工程，进一步提升集镇景观和生态修复。推进赋溪源百源经济沿线项目配套建设，做足运动源特色。深化白小线沿线风貌管控和治理，打造环湖最美空间。强化防违控违，注重农户批房建房管理和服务，推出乡村建设“八则”，努力打造依标建设、依标管理的美丽乡村。二是深入抓实环境治理。健全镇村两级巡查队伍，完善一周三查机制，推广星级评户、无保洁员试点、垃圾论斤卖等经验做法，深化“河长制”、“路长制”、“街长制”，持续推进五水共治、清洁乡村、公厕革命、垃圾分类等环境治理“里子”工程，尤其要加大农业面源污染治理，减少临湖临溪地带农业开发，继续在全县环境综合整治检查排名中保持前列。三是深入推进文明创建。坚持环境综合整治永远在路上，在保持好原有基础上，要启动实施集镇精细化管理工程，在洁化的基础上，注重绿化、序化、美化、亮化和文化的提升，开展乱停车的数字化抓拍，完成国家卫生镇创建。深化美丽庭院、美丽河道、美丽村道等创建，持续开展“最美”系列评选推选活动，着力塑造文明之美，让石林不仅具有美丽的颜值，更具有美丽的生态和人文。 2、全力打好产业提规攻坚战。围绕镇党委提出的“进一步做特产业，让石林无处不运动”要求，要以全国运动休闲特色小镇试点建设为契机，进一步做足石林港湾运动文章。一是精致谋好规划。围绕国家体育总局的试点要求，以集镇港湾为主核心区、毛竹源版块和西岭版块为两个拓展区，高起点规划编制石林港湾运动休闲特色小镇创建规划，布局好10亿元以上的体育投资和30个运动项目。二是精准引进项目。结合石林独特的港湾水域和喀斯特地貌，在现有专业皮划艇队的基础上，大力实施精准招商，力争与北京泛华体育的运动小镇整体开发达成合作，推动一批水上、山地户外运动项目的逐步落地。加大运动部落、户外用品、餐饮美食等运动休闲业态的引进和培育，建成石林集镇运动休闲街区。三是精心搞活营销。与3-5个品牌体育运营商建立好合作关系，加强体育小镇产品业态的营销，精心策划举办港湾运动休闲旅游节、自行车爬坡赛、皮划艇、龙舟赛、马拉松等国内外精品高端赛事活动，推动体育旅游化、旅游体育化，加快“水上运动、陆地骑游、山地竞技”的运动特色小镇建设。 3、全力打好旅游提质攻坚战。围绕镇党委提出的“进一步做优产品，让石林无处不旅游”要求，始终坚持“体育+旅游”的方向，做优、做特旅游特色产品，打造名符其实的全域旅游示范区。一是加快打造风情小镇热点。推进集镇港湾运动小镇整体开发，改造游客接待中心、体育会客厅，着力培育和丰富体育旅游业态。加快服务茶园风情小镇打造建设，力促摄影主题酒店、风情商业街建成开放，茶园九舍、东南庄园、水云间三个精品酒店基本完工，随园精品酒店完成改造，进一步把毛竹源区块打造成休旅度假的热点版块，重现昔日繁华。二是加快打造体育旅游爆点。推动镇域内所有景区景点改造增加体育元素和功能，服务推动石林景区与湖南中惠旅的投资合作，建成高空玻璃桥、玻璃栈道、攀岩、森林穿越等体验项目。建成水上运动之家、漂流主题酒店、龙之游山地汽摩项目。加大扶持，助力仙人谷漂流、舟际皮划艇等项目运营。三是加快打造水业基地卖点。推动乡情山泉项目早日建成投产，鼓励其开展工业旅游推广。鼓励农夫山泉茶园工厂与镇内景区加强合作，不断丰富石林全域旅游产品。四是加快打造一村一品景点。加大富德3A旅游村落营销推广。全力推进神话西岭、棠高蜂蜜、六纯茶园等旅游村落建设，努力争创3A级景区村庄。推动岭足运动、千岛湖渔村、玳瑁家庭农场、双西竹艺等村庄一村一品节点改造，让石林村村有景，处处皆景。五是加快打造百源经济亮点。研究制订专门政策，推动赋溪源旅游访问点、农事体验点打造。加快九龙源坡地村镇民宿项目的土地出让，推动毛竹源台湾民宿艺术部落项目、龙门里楠木林户外运动部落等源头经济项目的落地。让石林除了无处不运动之外，更要无处不旅游，真正建成一个全域大景区。 4、全力打好民生提心攻坚战。围绕镇党委提出的“进一步做活民生，让石林无处不幸福”要求，主动顺应让老百姓过上更好生活的新期待，围绕打造乡村振兴示范镇，强化民生保障、公共服务、社会治理，共建共享康美生活。一要补齐集体经济短板。以2018年全面消除集体经济相对薄弱村为目标，因村制宜，多渠道拓展增收渠道，倾力改善民生。建立健全镇主要负责人牵头，班子成员包干的消薄机制，实行挂号联系销号。通过整理村集体资产盘活经营、建设运动休闲设施配套与龙之游等投资商共享门票经营收益、购置物业搞活经营等多种途径，不断持续提高村集体收入。二要补上农民增收短痛。围绕2018年低收入农户年收入增幅高出全镇农民人均增幅的目标，完善低收入农户发展扶持政策，加快培育旅游访问点、农事体验点、产业示范面等三点三面体验经济的全面建成提升，鼓励老百姓特别是更多的低收入农户参与到运动休闲、旅游发展中来。鼓励发展来料加工，推动农户收入稳定增长。积极开展与电商农头企业合作，推进石林农特产品的线下规模化生产、线上品牌化销售。三要补足民生民本短腿。强化民本意识，加强教育、卫生等民生领域的保障投入。全面完成镇中心小学宿舍楼拆建、镇卫生院迁建选址和前期工作。全面推动医共体建设试点、居家养老社会化服务，不断提升公共服务。积极创造条件，建成文化中心。完善保障体系，注重困难家庭、残疾人的保障救助，努力实现应保尽保。进一步强化“大安全”理念，健全“四个平台”机制，完善安全生产、社会治理机制，不断提高石林百姓的安全感、幸福感、和谐度。 5、全力打好队伍提效攻坚战。围绕镇党委提出的“进一步做强队伍，让石林无处不奋斗”要求，坚决扛起“党建+发展”这面大旗，凝心聚力，奋发作为，努力建设一支能干事、干成事的干部队伍，为港湾运动小镇建设提供坚强保障。一是奋力建设学习型政府。始终把党的思想政治建设放在首位，深入学习贯彻党的十九大精神，不断践行“四个人”要求，实现“两学一做”学习教育常态化、制度化，并以“五学五比”为动力，切实增强政府的发展定力，提振发展的信心，奋勇争先，奋力作为，努力开创石林发展的新局面。二是奋力建设执行型政府。始终坚持镇、村创业干事32字工作要求，始终倡导精准、精致、精细的工作方法，继续保持每项工作力争一流的勇气和状态，强调实干至上，结果为上。要坚持干字当头，对镇党委定下来的事要毫不犹豫上，对镇党委看准的事要义无反顾地抓，对镇党委明确的既定工作任务，政府各条线都要敢于碰硬、一抓到底，要有舍我其谁、永争一流的劲头和气魄，不干则已，要干就要干好，干出一流。三是奋力建设服务型政府。要始终围绕群众的所思所想所盼研究工作，推动发展，解决问题，不断提升面向百姓的服务力。进一步深化“三认”机制，拉高“三认”标杆，坚持和完善群众诉求“一周见面制”、“干部包村十联法”，创新推出干部包村十项机制、包村“五大员”等新机制，全力打造为民服务金名片。进一步优化政府功能，不断深化“最多跑一次”改革。四是奋力建设阳光型政府。坚持严管与厚爱结合，约束与激励并重，切实加强党风廉政建设、作风建设，努力打造一支“宽严相济、风雨同舟、敢于亮剑、永争一流”的铁军队伍。要进一步严明政治纪律和政治规矩。要高标准落实中央八项规定实施细则精神，坚决整治“四风”问题。要切实加强党风廉政教育，强化纪律执行，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，努力恪守公仆本色。 各位代表：新形势、新任务对我们提出了更新、更高的要求。让我们在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，齐心协力、开拓进取、攻坚克难、扎实工作，为建设“运动休闲特色明、村美民富发展好、党建引领保障强”的康美小镇，为石林人民享有更高品质生活而继续努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资富民县】2018年富民县政府工作报告

  政府工作报告2018年2月8日在富民县第十六届人民代表大会第二次会议上富民县人民政府代理县长李旭东各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府坚持稳中求进的工作总基调，深入践行新发展理念，认真贯彻落实县第十三次党代会、县委十三届五次全会的安排部署，着力深化供给侧结构性改革，抢抓机遇、埋头苦干，较好地完成了县十六届人大一次会议确定的目标任务，实现经济社会平稳健康发展。完成地区生产总值72.7亿元，同比增长10.1%，三次产业结构调整为14.7：51：34.3。完成规模以上固定资产投资77.57亿元，同比增长15.8%。完成一般公共预算收入5.29亿元，同比增长2.1%。实现社会消费品零售总额19.09亿元，同比增长13.5%。引进内资34亿元、实际利用外资217.28万美元。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达36370元和13482元，同比分别增长8.5%和9.2%。 （一）抓招商、调结构，产业基础不断夯实高原都市现代农业稳步推进。实现农林牧渔业增加值11.09亿元，同比增长6.7%。粮食、水果、蔬菜产量分别达6.98万吨、3.2万吨、7.6万吨，种植烤烟2.13万亩，实现烟农收入8389万元。发展中药材种植4500亩，完成核桃、板栗提质增效1万亩，推广杨梅标准化种植3000亩，鲜切花产量突破7000万枝，新认证无公害农产品4个。优牧品原等3个都市农庄有序推进。富民特色农业产业园完成投资2.05亿元，征收土地1000亩。新增农民专业合作社30家、家庭农场2个，新培育省市级龙头企业5家，总数达30家，实现产值3.99亿元，农业规模化程度进一步提高。工业产业发展壮大。坚持工业强县战略，强化招商引资和项目推进，龙马风电场、昆仑燃气富民北支线等5个亿元以上工业项目开工建设，能投天然气富长支线等4个亿元以上工业项目建成投产。引进智能终端信息产业，富信通迅手机生产项目实现当年洽谈、当年落地、当年投产。完善民营经济发展扶持措施，以“财园助企贷”、帮助企业争取工业发展引导基金等方式，解决企业资金需求4.19亿元，激活停产、半停产企业13家。3户企业获省级成长型中小企业认定、4户企业获昆明市战略新兴企业项目认定。新升规模以上工业企业10户，累计达53户，规模以上工业增加值同比增长21.2%。多方筹集资金，持续推进工业园区基础设施建设，园区建成区面积达6.8平方公里，主营业务收入达103亿元，提前3年实现省级百亿元工业园区目标。现代服务业提质增效。第三产业增加值达24.97亿元，增长8.6%。主动融入“中国昆明大健康产业示范区”建设，编制完成《富民大健康产业发展示范县建设发展规划(20172025年)》。制定电子商务发展三年规划，开展电商培训200余人次，农村电商线上交易额突破1亿元。康龙医药物流项目主体工程完工。实施南营生态休闲园、滇北驿文创旅游小镇等农旅、文旅融合项目11个。河上洞片区等三个历史遗存成功认证为全国第三批徐霞客游线标志地，引导金瓦棚等15家星级农家乐完成升级改造，成功举办“2017中国·富民杨梅健康文化节”等活动。全年接待游客227.6万人次，实现旅游营业收入4.4亿元，同比分别增长28%和56.2%。 （二）强基础、优环境，城乡面貌不断提升城乡基础持续完善。强化规划引领，“多规合一”稳步推进，调整完善县城中心区控制性详细规划、土地利用总体规划，完成乡村建设规划及综合交通、“海绵城市”、燃气、第三轮矿产资源等专项规划编制和全域永久基本农田划定工作。商贸中心区市政道路、管网及绿化工程基本完工，110KV电力线迁改有序推进。新黎阳桥建成通车，中心粮库项目顺利竣工。县城建成区棚户区改造项目完成可研、融资等前期工作。完成武倘寻高速公路、武昆高速富民服务区改扩建项目征地拆迁，小水井连接线成功纳入昆倘高速规划。实施农村公路安全生命防护工程26公里、通村公路路面硬化19.1公里。投资2.67亿元，完成各类水利工程建设5063件，普渡河富民段河道治理项目启动建设，拖担水库扩建完成投资总量的30%，大营小河治理完成工程总量的80%以上。环境保护持续加强。全面完成中央环保督察12项年度整改任务，建成哨箐机械加工园、环保产业园2个污水处理厂和大互通渣库，黄标车淘汰工作有序推进。全面建立河长制，持续加强水源地保护和河道治理，县城集中式饮用水源地达标率100%。全县重点企业污染源排放达标率100%，空气质量优良率达99%。划定生态保护红线面积157.5平方公里，开展重点区域农用地土壤环境质量调查评估，实施武昆高速公路面山及废弃矿山生态恢复治理410.9亩。人居环境持续改善。整合投入各类资金2392万元，打造农村人居环境提升省级规划示范村5个，建成美丽宜居乡村省级重点村4个，东村镇庵上村被评为全国文明村。整治违法违规建筑11.51万平方米，新建、提升改造城乡公厕23座、集镇垃圾中转站4座。完成永定街道清河等6个村土地整治项目，治理水土流失面积40平方公里。巩固退耕还林4.2万亩，实施天保工程8000亩，联动面山示范造林2700亩，义务植树38.8万株。新增县城绿地面积12.8公顷，人均公园绿地面积达11.86平方米。成功创建为国家园林县城、省级生态文明县。 （三）促改革、谋创新，发展活力不断激发供给侧结构性改革取得新进展。强化企业监管，杜绝“地条钢”违法生产行为。落实房地产去库存政策，全县商品房库存量较上年下降8个百分点。严格执行政府债务限额管控机制，置换政府存量债务1.71亿元，债务结构得到优化。工业园区被列为全国第二批增量配电业务改革试点，完成商贸中心区增量配电网项目建设，组织49户企业参与电力市场化交易，节约企业用电成本2500万元。全面落实税收优惠、社会保险费率下调等政策，减免企业税费2900万元。重点领域改革取得新突破。商事制度改革快速推进，深化“多证合一”登记制度改革，新增市场主体1780家。公布“最多跑一次”事项清单67项，网上服务大厅受理事项1476件，办结率达100%。完成不动产登记中心及服务窗口建设，颁发不动产权证书445份。完成富民产投集团扁平化、集约化改革，公司运营实现扭亏为盈。县农信联社改制组建农村商业银行工作稳步推进。全面完成永定街道析置，永定和大营街道社会管理、服务能力不断增强。加强军民融合发展，完成民兵调整改革任务。农村综合改革取得新成效。农村承包土地经营权抵押贷款全国试点工作成效显著，年内办理抵押登记431户5337亩、发放贷款8484.5万元，贷款总量突破1亿元。赤鹫镇东核村委会“农村集体资产股份量化”市级试点工作全面完成，富民县荣获全国农村集体“三资”管理示范县称号。农村水价综合改革持续推进，白地山片区山区小水网改革试点经验在全省推广。创新合作取得新业绩。完成专利申请和授权260项，新认定高新技术企业6户。与市产投、农投、公交集团、昆明配售电等市级国有平台公司合作不断深入，完成城乡公交整合重组，商贸中心区土地一级开发等合作项目进展顺利。采取PPP、EPC等模式，吸引近5亿元社会资本参与基础设施建设。加大外贸经济扶持力度，外贸进出口总额达7751万美元，同比增长37.3%。 （四）惠民生、保和谐，民生福祉不断改善脱贫攻坚深入推进。实施精准扶贫，强化贫困对象动态管理，深入开展“挂包帮”“转走访”，教育扶贫、健康扶贫工作有序推进。投入各类资金4830万元，实施贫困行政村整村推进项目2个、自然村整村推进项目7个、精准扶贫示范村2个、革命老区建设项目2个，完成建档立卡户易地扶贫搬迁10户36人，改造农村危房115户。实施脱贫资产性收益项目5个，发展农特产业种植8000亩，实现原建档立卡贫困户产业扶贫全覆盖。社会事业均衡发展。民族文化广场(五馆)项目有序推进，实施元山小学、罗免民族中学等8所学校“校安工程”建设。昆明行知中学建成并投入使用，行知中学首届高中入口和高考出口提升18个位次，居全市第二位，实现低进高出的培养目标，合作办学成效显现。实施“三名”工程，认定市级名校1所、名校长1名、名师3名。县幼儿园创建为云南省现代教育示范幼儿园。县综合培训中心提升改造工作圆满完成。市第一人民医院全面托管县人民医院，县人民医院全面托管镇(街道)卫生院，分级诊疗制度进一步完善。推进医养结合试点工作，爱国卫生、传染病防治、计划生育服务工作有效开展。组织“悦跑富民”等各类群众性文体活动，全民健身和竞技体育蓬勃发展，参加市十一届民运会获得佳绩。社会保障稳步提升。加大民生投入，财政民生支出占一般公共预算支出的75%。建成富民县社会福利院、流浪未成年人救助保护中心及县人民政府救助站，完成108个村民小组活动场所建设。发放公租房租金补贴1946户，保障性住房分配率达90.5%，城镇最低收入家庭住房困难保障覆盖面达100%。完善县城临时停车泊位管理，合理降低停车费用。新增城镇就业608人，实现农村劳动力转移就业3432人，城镇登记失业率为3.3%。城乡居民社会养老保险、基本医疗保险覆盖率分别达97%和96%。社会治理有效强化。深入推进法治富民、平安富民建设，建成基层视频监控系统、法治主题公园，综治维稳、平安建设网格化管理体系不断完善，款庄镇、赤鹫镇创建为市级法治镇。圆满完成党的十九大安保维稳任务，县公安局获市局表彰为十九大安保维稳工作突出贡献单位。生产安全、交通安全、消防安全、食品药品安全、禁毒防艾、扫黄打非等工作深入开展，群众安全满意度测评全市排名第7名，同比上升5位，社会大局和谐稳定。 （五）转作风、提效能，自身建设不断加强依法行政持续深化。完成《富民县法治政府建设实施方案(20162020年)》编制，全面推行国家工作人员网络学法用法。完善重大行政决策程序，聘任县委、县政府法律顾问21人，散旦镇列为市政府立法基层联系点。依法接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受县政协的民主监督，自觉接受社会监督，认真执行和办理县人大常委会的各项决议、决定，办理县人大代表建议215件、政协提案104件。阳光政务持续推进。成立政府信息公开领导小组办公室，全面加强政府信息与政务公开，公布权责清单和公共服务事项清单6165项，推行“双随机、一公开”事项267项，通报重点工作648项、公示重要事项1508项，确保权力在阳光下运行。行政效能持续提升。推进“放管服”改革，以“两集中、两到位、四进中心”为重点，抓实政务服务工作，推行网上审批，县政务服务中心第三方测评成绩不断提升。持续整治懒政怠政和不作为、慢作为、乱作为等行为，强化行政监察、审计监督和督查督办，全年问责履职不到位干部14名，完成审计项目60项，办理督查督办1385件。与此同时，统筹推进国防动员、人力资源、统计、档案、人防、双拥、地方志、气象、防震减灾、民族宗教、外事侨务、住房公积金等工作，支持工商联、科协、残联、工会、共青团、妇联、红十字会等开展工作。各位代表，2017年各项工作成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是驻县各单位和社会各界人士关心厚爱、鼎力帮助的结果，更是全县广大干部群众团结奋斗、务实苦干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、各位代表、政协委员和社会各界人士，向奋战在全县各条战线上的建设者和劳动者表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，富民的经济社会发展还存在一些困难和问题，主要表现在：一是经济发展质量还不高。我县资源优势、生态优势、区位优势还没有充分转化为发展优势，全县经济总量小，项目支撑不足，产业发展不充分，财政收入结构不合理、收支矛盾突出。二是城乡基础设施建设相对滞后。城乡规划建设管理水平不高，生态建设欠账大，交通路网等城乡建设投入不足、配套不完善，城乡发展不平衡，服务和融入主城发展步伐缓慢。三是社会事业发展仍不均衡。公共服务供给质量不高，社会保障能力不强，教育、卫生等领域投入与产出不匹配，不能很好满足人民群众对美好生活的需要，民生改善和社会建设任务艰巨。四是社会治理体系不够完善。基层民主决策、村务政务管理、征地拆迁等引发的不稳定因素仍然存在，社会风险防控压力较大。五是作风建设还有差距。少数干部改革创新能力不强、担当精神不足，奋勇争先、比学赶超的氛围还不够浓厚，“落实难、服务难、落地难”等情况不同程度存在，营商环境还需优化。对这些问题，我们将高度重视，认真加以解决。 二、2018年政府工作的总体要求和发展目标党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，在我们党和国家事业发展进程中具有划时代和里程碑的意义。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，为我们做好各项工作指明了前进方向。“加快建设山水园林卫星城、打造昆明最美后花园”的奋斗目标，契合富民发展实际，承载着富民人民对美好生活的向往，承载着富民加快发展的迫切需要，是实现“中国梦”富民篇章的美好愿景。进入新时代，立足新起点，我们必须紧盯目标，抢抓机遇，乘势而上，攻坚克难，开拓创新，奋力开启美好富民建设新征程。2018年，是落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是我县与全市同步率先全面建成小康社会的决战决胜之年，也是我县经济爬坡过坎提质增效的关键一年。根据县委十三届九次全会决策部署，今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，进一步贯彻落实习近平总书记对云南发展的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，主动融入国家和省市发展战略，决战决胜全面小康，凝心聚力加快发展，推动山水园林卫星城、昆明最美后花园建设迈出坚实步伐。今年经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值同比增长10%以上;一般公共预算收入同比增长3%以上;规模以上固定资产投资同比增长12.5%以上;规模以上工业增加值同比增长16%以上;社会消费品零售总额同比增长12.5%以上;城镇和农村常住居民人均可支配收入同比分别增长8.5%和9.5%以上;万元GDP能耗控制在市级下达指标内;城镇登记失业率控制在3.5%以内。为实现上述目标，我们必须坚持发展第一要务，牢牢把握稳中求进工作总基调，立足县情实际，借势借力借智促发展，努力实现五个突破：第一，全力推进融合发展实现新突破。牢固树立“产业强县”意识，按照一二三产业深度融合发展的思路，把特色农业规模做大、品牌做优、优势做足，不断延伸产品链条，打造一批消费者认可、具有富民特色地理标志的品牌产品;坚持内培外引，着力打好民营经济、园区经济、县域经济攻坚战;探索“共享经济”发展模式，完善公共服务配套，加快发展现代服务业，重点发展大健康产业和新兴产业，促进农旅、文旅深度融合。以产业融合加速县域资源要素的集中集聚，加快提升三次产业整体发展水平。第二，全力推进均衡发展实现新突破。必须突出“问题导向”思维，聚焦发展不充分不平衡问题，抓重点、补短板、强弱项，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快推动发展质量变革、效率变革、动力变革，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战方面取得扎实进展。探索建立更加有效的城乡协调发展新机制，实现生产要素、公共资源在城乡间的合理配置，健全乡村交通路网，加强基础设施配套，推动公共服务向基层延伸，确保实现城乡更加均衡地发展。第三，全力推进绿色发展实现新突破。始终坚持“环保优先”原则，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。充分发挥各级党政机关领导干部模范带头作用，培养绿色发展、生态消费理念，加大生态建设氛围营造。完善生态建设考评和多元化投入机制，健全信息公开和公众参与的监督机制，为推进绿色发展提供保障。坚决减少资源占用多、能源消耗大、环境污染重的企业存量，切实引入科技含量高、资源消耗低、环境污染小的产业新业态和生产方式，形成经济社会发展新型增长点，大幅提高经济绿色化程度。第四，全力推进开放发展实现新突破。大力实施“开放合作”策略，走开放发展、互利共赢之路，打开大门搞建设、办事业。主动融入国家和省市发展战略，切实把握未来经济社会发展趋势，用好用活国家省市政策，积极争取“试点”和“示范”建设，强化“直通车”式沟通，形成创先争先“小气候”，借助发展大势引领富民发展。加强与周边县(市)区、发达地区、金融机构、科研单位、省市国有平台等合作，突出招商引资和招才引智，更大规模、更高质量地承接产业转移，吸引高层次科技创新创业人才，引进和培育科技创新团队，借助合作之力加速富民发展。第五，全力推进民生发展实现新突破。严格把握“人民满意”标尺，认真回应人民群众对美好生活的新期待，多谋民生之利，多解民生之忧。从我县发展阶段和实际情况出发，坚持民生支出与经济增长同步提高，公共服务与经济增长同步提升，既尽力而为，又量力而行，着力在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义。大力兴办民生实事，一件接着一件办，一年接着一年干，用心解决好就业、上学、看病、养老、安居等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让富民人民拥有更多的获得感、幸福感。 三、2018年主要工作为实现上述目标，重点抓好以下八个方面的工作： （一）不断夯实项目基础，着力加强产业支撑抓实项目储备。结合富民发展定位和专项规划，紧盯国家投资导向和市场资金流向，重点围绕产业发展、基础设施、社会事业、全域旅游、生态环保等领域，做好项目储备。完善项目退出和补充机制，不断调整充实项目库，保持储备项目投资规模达800亿元以上。加大项目前期投入，设立500万元重点项目前期经费资金池，为提高储备项目成熟度提供资金保障。完成新民水库、南二环、北团公路、安富公路改扩建、富民通用机场、曹溪哨片区开发和特色小镇共14个项目前期工作。强化项目申报力度，力争更多项目纳入国家、省、市项目笼子和资金盘子，确保全年争取上级项目资金5亿元以上。强化招商引资。围绕装备制造、新材料等主导产业和大健康、大数据、新能源等新兴产业，坚持领导带队招商、点对点招商，强化精准招商、产业招商、委托招商、以商招商。主动承接昆明主城和发达地区产业转移，引进一批科技含量高、辐射带动强、税收贡献大的企业。加强基础配套和资源配置，引进新材料项目2个以上;发挥资源、生态、区位等优势，引进大健康产业项目5个以上;延伸科技创新产业链，打造智能信息产业集群，引进信息产业项目2个以上。改进招商引资考核方式，强化项目合同履约率、开工率、投产贡献率的考核，确保引进亿元项目6个以上，实际到位内资30亿元、外资200万美元以上。狠抓项目建设。坚持目标导向、问题导向，加强项目审批、土地供应、资金筹措、人力资源等方面的服务和协调，促进项目真落地、快建设、早投产。年内收储土地1000亩以上，逐步解决一批欠缴土地规费的问题，不断提高土地成熟度、供应率。深化与金融机构及省市国有平台公司合作，加快县级国有平台公司实体化转型，做好产业基金发行工作，实现县级平台公司融资5亿元以上。完善重点项目建设责任制和推进机制，年内实施重点项目62项，引入10亿元以上社会资本参与项目建设，确保立邦涂料、昆仑燃气富民北支线、云南迅美家居等27个项目建成投产，后谷咖啡、东昊钛业技改、日昌升等17个项目开工建设。完成规模以上固定资产投资83亿元以上，其中产业类项目固定资产投资达40亿元以上。 （二）加快产业优化升级，着力提升发展质效做优做特一产。以农业供给侧结构性改革为主线，在稳定粮食生产的基础上，以农业科技创新、适度规模经营为抓手，积极推进蔬菜、花卉、林果等优势特色产业扩规模、调结构、树品牌，推动高原特色都市型农业提质增效，实现农林牧渔业增加值达12亿元以上，增长6%以上。种植烤烟2万亩以上，收购烟叶4.9万担，引进食用菌科技示范种植3000亩，发展中药材种植3000亩、苹果1000亩、软籽石榴1000亩。加快富民特色农业产业园建设，年内投资5亿元，完成螳川东路园区段、滨河景观公园、招商庄园等建设。发展壮大农业经营主体，新增农民专业合作社10个以上，打造示范社5个以上，培育家庭农场2个以上，引入农产品精深加工企业1家以上，完成“三品一标”认证1个以上，实现全县农业产业化龙头企业总产值增长8%以上。做精做强二产。牢固树立“工业首位”意识，着力调整优化工业布局和产业结构，围绕“钛盐化工、装备制造、新材料”产业发展定位，支持现有企业开展技术改造和产业链拓展，提升工业产业的竞争力。鼓励入园企业利用空置土地和厂房建厂生产，有序推进北营钛产业基地得乐村二期等片区土地一级开发，实现园区天然气管网全覆盖，完成园区基础设施投资5.5亿元以上，建成区面积突破7平方公里，不断提升园区承载能力，实现主营业务收入120亿元以上。加大民营经济扶持力度，深入实施中小企业成长工程，支持“个转企、小升规、规改股、股上市”，实现新升规模以上工业企业6户以上。支持鼓励建筑业等传统产业做大做强。加快推进智能终端信息产业园建设，引进电子信息产业企业，不断培育壮大新的增长极。落实领导挂钩联系企业制度，营造“亲”“清”互动、共谋发展的良好政商环境，确保款庄白石岩农光互补(三期)、鼎承机械(三期)等6个亿元以上项目建成投产，加快林产工业精品园、环保产业园招商项目落地，完成全县工业固定资产投资26亿元以上。做活做实三产。大力推进大健康产业发展，争取列为昆明市大健康产业示范县。深化农旅、文旅融合发展，做好河上洞徐霞客游记体验小镇、平地传统古村落等项目包装推介，启动九峰山健康养生特色小镇、小水井科技文旅小镇项目，加快宝石洞景区、滇北驿文创旅游特色小镇等11个旅游重大项目建设，完成旅游基础设施和项目建设投资5亿元以上。加快智慧旅游平台服务系统和旅游产品、服务、营销体系建设，着力促进餐饮、商贸等传统服务业转型升级。启动富民县高原特色农产品交易中心项目建设，加快三江并流冷链物流等项目建设，引进和培育现代物流企业2户以上、电子商务公司3家以上，建成农特产品营销平台1个以上，改造升级农家乐5家以上，确保康龙医药物流园建成运营。全年接待游客250万人次以上，实现旅游营业收入同比增长20%以上。 （三）更加注重城乡统筹，着力推动协调发展突出规划引领作用。坚持“一张蓝图干到底”，加强城乡规划管理，建立健全公众对城乡规划编制、实施的监督机制，维护城乡规划工作的严肃性与权威性。统筹推进“多规合一”，完善城乡总体规划，启动新一轮县城总体规划(20182035年)修编，着力完善特色小镇、排水等专项规划调规工作，完成城市地下管廊、城乡电力、园林绿化等专项规划编制，形成层级清晰、功能互补、相互协调的规划体系。统筹城乡基础建设。突出骨干道路建设，加快构建内联外通的综合交通体系，抓好昆倘高速富民段征地拆迁，配合完成武昆高速富民服务区改扩建，确保东散公路(东元至小水井段)四改二项目开工建设，争取昆禄公路富民县城至西北三环段二改一立项建设，实施农村公路硬化50公里，确保罗赤公路5月份建成通车。启动县法院审判法庭项目，加快公安“五所一中队”改扩建及消防大队营房迁建项目，协调推进武警边防总队项目建设。启动款庄110KV变电站建设，建成新能源汽车充电站2个。投资2.5亿元，实施各类水利工程3000件，完成大营小河和2公里以上普渡河(富民段)河道治理，启动龙泉河东村段治理工程，完成赤鹫平地等2个以上山区小水网建设，拖担水库扩建工程形象进度达80%以上。提升县城功能品质。以“聚人气、强功能”为目标，加快推进黎阳时代广场城市综合体、商贸中心奎南片区开发等项目建设，实质性启动县城建成区棚户区改造项目，改善提升城市形象。启动富民大道二期(文昌路至黄家庙段)、西二环文昌路至水校段项目，实施富民二级客运站及县城污水管网、螳螂川截污干管改造工程，不断完善市政基础设施。加大县城道路综合整治和环卫保洁工作力度，实施城市干道、河道沿线等区域绿化、美化、亮化提升改造工程，持续巩固国家卫生县城、国家园林县城、省级文明县城创建成果。实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，积极引导人才、资本、信息、技术等要素向乡村聚集，推动城乡发展互补互通。赋予基层更多的自主权，支持和鼓励各镇(街道)在集镇建设、乡村发展、产业培育等方面主动作为，扶持镇村集体经济发展项目10个以上，确保每个镇(街道)打造集体经济样板村1个以上，完成具有带动作用的基础设施建设和产业发展项目2个以上，全面提升镇村可持续发展水平。实施河东片区、白地山片区、黄坡水库片区3个田园综合体项目，推进永一高标准农田建设等3个农业综合开发项目，建成美丽宜居新农村省级重点建设示范村4个、民族团结进步示范村(社区)2个。创建市级法治镇2个、民主法治村5个。 （四）抓实生态文明建设，着力打造宜居环境强化生态治理。严守生态红线，践行“绿水青山就是金山银山”理念，抓好重点领域、重点区域的生态治理，巩固省级生态文明县创建成果，着力保护和改善县域生态环境。强化自然资源资产责任审计，完成退耕还林清查核查工作。严厉打击破坏森林资源违法行为，加大“五采区”植被恢复力度，完成矿山恢复治理10.3公顷，实施天保工程森林管护97.3万亩、森林抚育2万亩、国家级退耕还林2万亩、义务植树36万株。全面推行清洁生产，加快淘汰落后产能，积极开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建活动。加强环境保护。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”，坚决推进中央和省级环保督察整改工作，严厉打击环境违法行为。深入实施土壤、水、大气污染防治，严格执行生态环境绿色指标考核制度，做到经济发展和环境保护相融共生。加强农业面源污染治理，配合开展全国第二次污染源普查及重点区域土壤污染状况详查。全面落实河长制，加强饮用水源地保护，确保饮用水环境质量达二类水标准，实现城市污水处理率达85%以上，螳螂川水质综合污染指数下降10%。完成加油站油气整治，推进粉尘专项治理，全面落实污染物总量减排，万元增加值等能耗指标严格控制在市级下达指标范围内，确保空气质量优良率达98%以上。优化人居环境。持续开展城乡“四治三改一拆一增”行动，强化“两违”整治，推动城乡环卫管理一体化，确保旅游景区景点、高速公路服务区和客运站点污水处理率达100%，县城主次道路清扫率达100%、机械化冲洗率达80%以上，城镇生活垃圾收集率达100%，垃圾无害化处理率达90%以上，新增绿地面积5公顷以上，城市绿地率保持在33.9%以上。加快推进农村“七改三清”行动，全面落实村庄保洁和收费制度，继续实施农村环境连片整治，完成农村危房改造572户，实施5个镇污水处理设施建设，新建镇(街道)公厕2座、建制村公厕16座，改造农村户厕600座以上，实现镇(街道)自来水覆盖率达100%，农村集中供水率达95%以上。积极争创省级农村人居环境示范县，创建市级人居环境示范镇1个、示范村8个。 （五）切实增进民生福祉，着力促进社会和谐全面抓好脱贫攻坚。实施精准扶贫、精准脱贫，按照“两不愁、三保障”和饮水安全的标准，坚持建档立卡与动态管理相结合、分类施策与全面推进相结合、扶贫与扶志相结合，持续开展机关干部结对帮扶活动，着力补齐收入、住房、教育、健康等短板，确保建档立卡522户1665人达脱贫标准。实施7个以上产业扶贫增收项目，完成建档立卡农村劳动力转移就业300人。落实省“健康扶贫30条”政策，确保建档立卡贫困人口医疗个人自费比例控制在10%以内。完善供水配套，实现水质检测全覆盖，确保饮水安全达标。建立脱贫攻坚项目库，实现扶贫资金项目覆盖到每户建档立卡贫困户、贫困村脱贫“十项标准”全面达标。加强扶贫项目资金监管，推进脱贫攻坚各类问题整改“清零”。着力提升保障能力。持续完善覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。实施2个以上养老项目建设，完善购买社会救助服务机制体制。提升灾害应急救助能力。强化双拥优抚安置工作。大力倡导公益志愿活动，支持和发展志愿服务组织2家，新增志愿者100人。持续推动社会保障人群全覆盖，确保城乡居民社会养老保险和基本医疗保险参保覆盖率分别达97%、96%以上。加大技能培训和创业扶持力度，促进创业带动就业，新增城镇就业600人，完成农村劳动力转移培训4000人以上、转移就业3000人以上。加快发展社会事业。推进教育资源合理布局，加快学前教育向少数民族地区拓展，继续实施基础教育“增量扩优”工程，推进义务教育从基本均衡向优质均衡发展，稳步发展高中教育，实现高中阶段毛入学率达93.5%以上，高考一本上线率达13%以上。完成4所学校智能机器人实验室项目建设，确保大窝塘小学等8所学校“校安工程”项目全面建成投入使用，启动散旦小学等4所学校“校安工程”项目建设，抓好9个“全面改薄”项目建设。不断提高县人民医院诊疗服务水平，积极推进县乡村医疗服务一体化工作，提升基层医疗卫生机构综合服务能力，继续抓好爱国卫生、传染病防治、艾滋病防治、计划生育服务等工作。不断完善现代公共文化服务体系，完成民族文化广场(五馆)建设和10个以上全民健身基础设施工程建设。确保上半年全面完成34个行政村村级活动场所建设。不断加强社会治理。健全和创新社会治理体系，严格落实安全生产责任，加强公共安全、生产安全、交通安全、消防安全、食品药品安全监管，控制一般事故，坚决遏制较大以上事故，积极争创国家食品安全示范县。加强突发事件应对处置，严厉打击各类违法犯罪活动，巩固省级“无毒县”荣誉称号，开展省级先进平安县创建，着力提高群众安全感和满意度。深入贯彻“谁执法、谁普法”和国家机关工作人员学法用法制度，认真落实法律援助“应援尽援”要求，进一步完善公共法律服务平台建设，逐步推进镇(街道)、村(社区)公共法律服务中心建设。加强城乡社区协商，实现城乡社区民主协商率达80%以上。统筹做好国防动员、助残、气象、防灾减灾、民族宗教、外事侨务、妇女儿童等各项工作，确保社会和谐稳定。 （六）强化风险防范化解，着力维护安全稳定防范和化解金融风险。健全完善金融协调机制和风险防控处置机制，积极与省市金融部门对接配合，严格落实各项监管政策措施，严厉打击非法集资等违法违规金融活动，严防“非法集资下乡”。强化银政合作，支持驻县金融机构不良资产处置，引导和鼓励驻县金融机构加大对实体经济企业的融资、贷款支持力度，促进金融业与实体经济良性循环、互利共赢。防范和化解债务风险。严格执行上级规范政府举债融资行为各项规定，落实政府债务限额管理，制定完善政府债务风险预警办法、防控应急机制和考评问责制度。加大政府存量债务置换力度，积极消化存量债务，有效防控政府债务风险。加强对隐性债务的统计和监测，摸清隐性债务底数。持续推动富民产投集团和园区国资公司市场化转型，切实做好债务链接，合理降低负债率，有效防范国企债务风险。防范和化解社会风险。健全矛盾纠纷多元预防调处机制，不断完善县、镇(街道)、村(社区)“大调解”工作体系，坚持领导下访、约访制度，切实做好劳资、环保、农村集体“三资”管理、征地拆迁等重点领域风险排查、监测和化解处置，妥善解决群众合法诉求，有序化解矛盾纠纷。落实信访积案领导包保责任制，逐步减少信访积案。加强网络舆情监测，提高重大突发舆情的发现、研判、预警和处置能力。完善重大决策社会稳定风险评估机制，抓好影响社会稳定问题集中整治，确保社会和谐稳定。 （七）深入推进改革创新，着力激活发展动能加快改革步伐。认真抓好“三去一降一补”供给侧结构性改革。持续深化财税体制改革，着力优化财政收入结构，降低非税收入比重。加大“放管服”改革力度，推进“多图联审”“多评合一”“多证合一”审批，加快推进“一网四中心”建设，打通服务群众最后一公里。全面推进农村土地“三权”分置改革工作，继续推进农村承包土地的经营权抵押贷款、农村集体资产股份量化试点工作，实现农村承包土地的经营权抵押贷款5000万元以上。深入推进事业单位分类、司法体制、文化教育卫生体制、安全生产监管、供销社和农民专业合作社等领域改革，稳妥推进水、电、医疗服务及民办教育收费等服务价格改革，全面完成城管综合执法体制改革。强化开放合作。加强与先进地区的交流合作、产业协作，不断提高开放水平。继续深化与市产投、市农投、市公交集团等市级平台公司的合作，借助其资金和管理优势，加快推进散旦集镇、奎南片区土地一级开发、县城二级客运站、工业园区新增电力设施等项目建设。培育扶持外贸型企业发展，年内进出口贸易额增长21%以上。支持小水井苗族农民合唱团开展国际巡演，以杨梅节、民族特色节庆等活动为载体，全面宣传推介富民，不断提升知名度和美誉度。突出创新驱动。深入推进大众创业万众创新，强化创业创新扶持，推进产业链、创业链、资金链、政策链精准对接。深化科技体制创新，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的多元化科技创新体系，新培育一批高新技术和新兴产业企业，年内新增技术中心3个、专利申请和授权70个以上，新认定高新技术企业2户以上。 （八）持续强化自身建设，着力提高行政效能依法行政，建设法治政府。坚持把依法行政作为政府工作的基本准则，强化法治思维，切实做到“法无授权不可为”“法定职责必须为”，不断提高政府执行力和公信力。大力推进依法决策、民主决策、科学决策，深入推行政府权力清单、责任清单、市场准入负面清单制度，完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等决策咨询制度，建立健全重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制，强化行政机关负责人出庭应诉工作力度。健全行政权力监督制约机制，认真执行人大及其常委会的决议、决定，主动接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，高质量办理人大代表意见、建议、议案和政协提案。全面推行政务公开和信息公开，保障群众知情权、参与权和监督权，确保政府权力在阳光下运行。转变作风，建设服务政府。坚持把为民服务作为政府工作的基本方向，始终把维护好、实现好、发展好最广大人民群众根本利益作为政府一切工作的出发点和落脚点，构建服务改革、服务发展、服务民生、服务群众相统一的服务体系。加强行政审批服务规范化、标准化建设，按照“最多跑一次”的要求进一步简政放权、放管结合、优化服务，能简则简、能放则放、能改则改，着力构建全县政务“一张网”，让数据多跑路、群众少跑腿、办事更方便。集中力量在发展战略、规划、政策、标准等方面出实招、见实效，进一步强化政府调控经济、监管市场、管理社会、服务公共和保护环境的职责，当好企业和人民群众的“勤务兵”“贴心人”，切实为基层和企业、群众排忧解难，最大限度改善人民生活、增进人民福祉，让企业和人民群众真正感受到政府服务的真诚和温暖。开拓进取，建设担当政府。坚持把勤政务实作为政府工作的基本遵循，始终把建设“山水园林卫星城、昆明最美后花园”的使命扛在肩上，把全县人民的忧乐放在心上，大力弘扬求真务实的工作作风，以“钉钉子”的精神，以立说立行的实干精神、同心同德的协作精神和争先争优的进取精神，推进具体工作项目化、数据化、责任化，一门心思抓落实。积极开展“行政效能提升年”行动，把政府工作置于县委的总体决策之中，把对上负责与对下负责统一于执行体系之内，县政府领导率先垂范，坚持干在先、走在前，以实际行动传导正能量，凝聚干事创业的精气神。认真落实容错纠错和评议评价机制，鼓励创新、宽容失误，形成鼓励改革、支持创新的正确导向，打造担当政府、担当部门、担当镇街、担当队伍，大力营造担当可贵、负责光荣的政府政治生态。严明纪律，建设廉洁政府。坚持把清正廉洁作为政府工作的基本原则，落实全面从严治党主体责任，深入践行“三严三实”，驰而不息纠正“四风”，推进“两学一做”常态化制度化，把全面从严治党的要求贯彻到全面从严治政之中，把廉洁从政贯穿到政府工作各个环节。加大政务督查和行政问责力度，严肃查处执行政令打折扣、服务群众不尽责、工作责任不落实和消极应付、推诿扯皮的人和事，坚决克服“懒政”“怠政”，坚决惩处失职、渎职，促进政府工作提质、提速、提效。牢固树立“四个意识”，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，让干部知敬畏、有戒忌、守底线，严禁设立“小金库”、违规发放津补贴、违规审批投资项目，严格控制“三公”经费支出，强化工程建设、公共资源交易等重点领域的监管，切实解决群众身边的不正之风和腐败问题，努力让人民群众从政府建设和工作中感受到清风正气。各位代表，新时代开启新征程，新起点要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和依靠全县各族人民，不忘初心、牢记使命，不弛于空想、不骛于虚声，以务实苦干的工作作风和勇于担当的责任意识，全力推动富民经济社会跨越发展，为加快建设山水园林卫星城、打造昆明最美后花园、与全市同步全面建成小康社会而努力奋斗!【名词解释】1.供给侧结构性改革指从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。2.电子商务指在全球各地广泛的商业贸易活动中，在因特网开放的网络环境下，基于浏览器(服务器)应用方式，买卖双方不谋面地进行各种商贸活动，实现消费者网上购物、商户之间网上交易和在线电子支付以及各种商务活动、交易活动、金融活动和相关的综合服务活动的一种新型商业运营模式。3.多规合一即将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。4.海绵城市指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。5.全域永久基本农田即在已有基本农田划定工作的基础上，利用最新土地利用调查成果，将城镇周边、交通沿线现有易被占用未划入基本农田的优质耕地优先划为永久基本农田，进一步严格划定永久基本农田保护红线，确保粮食安全。6.农村公路安全生命防护工程即农村公路安保工程，在急弯路段、陡坡路段、连续下坡路段、视距不良路段、临水临崖路段等路侧险要路段和事故多发路段设置安全防护栏、标志标牌、减速带等，达到消除隐患的目的。7.地条钢即以废钢铁为原料、经过感应炉等熔化、不能有效地进行成分和质量控制生产的钢及以其为原料轧制的钢材，这类钢材90%以上属于不合格产品。8.多证合一指在全面实施企业、农民专业合作社工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证、印章刊刻审批备案“六证合一”和个体工商户营业执照、税务登记证“两证整合”的基础上，将有关涉及市场主体登记、备案等各类证、照，信息采集、记载公示、管理备查的一般经营项目涉企证照事项，以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项，进一步整合到营业执照上，使市场主体在办理营业执照后即能达到预定可生产经营状态。9.黄标车即高污染排放车辆的别称，是未达到国Ⅰ排放标准的汽油车，或未达到国Ⅲ排放标准的柴油车，因其贴的是黄色环保标志，因此称为黄标车。10.河长制即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。11.最多跑一次即通过优化办理流程、整合政务资源、融合线上线下、借助新兴手段等方式，群众和企业到政府办理“一件事情”在申请材料齐全、符合法定受理条件时，从政府部门受理申请到作出办理决定、形成办理结果的全过程一次或零上门。12.析置指某个行政区域需要切开，重新划分归属。13.“挂包帮”“转走访”挂：即领导挂点;包：即部门包村;帮：即干部帮户。转走访：即转作风走基层遍访贫困村贫困户。14.建档立卡即以全省农村居民人均纯收入2010年不变价2300元(2013年2736元、2014年2800元、2015年2855元、2016年2952元)为主要标准，同时对照“两不愁、三保障”的要求开展建档立卡贫困人口识别。15.高中入口和高考出口即一所高中学校高一年级所招收的全体学生中考时的成绩和本届学生三年后参加高考的成绩情况。“入出口”成绩数据的对比变化能在一定程度上反映出该高中学校的办学水平和办学质量。16.“三名”工程即名校，名校长，名老师。是为推动教育事业发展的一项新举措。17.分级诊疗指按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，实现基层首诊和双向转诊。18.医养结合试点即按照我县老年人99%居家、1%在机构康养的分布构成，逐步建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的医疗卫生健康养老服务体系，发展多种形式的医养服务模式，推动普遍性和个性化服务协同发展，满足多层次、多样化的健康养老需求。19.两集中、两到位、四进中心两集中:就是将部门的审批服务职能向一个科室集中，成立集中行使审批服务职能的行政服务科室;行政服务科室向服务中心集中，整建制进入中心运作。两到位:就是所有审批服务项目进中心到位，中心窗口成为部门实施行政审批的唯一窗口;审批权限到位，对窗口首席代表充分授权，使“接待型窗口”成为“审批服务窗口”。四进中心:即人进中心、公章进中心、值班领导进中心、所有手续进中心。20.共享经济即将社会海量、分散、闲置资源，通过平台化、协同化地集聚、复用与供需匹配，从而实现经济与社会价值创新的新形态。21.大健康产业指以预防疾病，以及改善、维护、促进、管理健康为目的，提供产、学、研产品与相关健康服务的行业总称。一般认为，凡是围绕人类生理心理健康、疾病诊疗的产品、服务及保障体系均可纳入大健康产业范畴。22.三品一标即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。23.智慧旅游平台服务系统即包括导航、导游、导览和导购(简称“四导”)四个基本功能的旅游服务平台系统。智慧旅游平台通过信息化的技术整合旅游资源，借助便携的终端上网设备，主动感知旅游相关信息，使游客及时安排和调整旅游计划，然后为广大游客量身定做，提供适需对路的旅游产品。24.五所一中队即县公安局款庄、散旦、东村、赤就、罗免派出所和交警款庄中队办公业务用房建设项目。25.五采区指采石、采矿、采砂、取土、砖瓦窑采区。26.二类水(质)即水质受轻度污染。经常规净化处理(如絮凝、沉淀、过滤、消毒等)，其水质即可供生活饮用。27.四治三改一拆一增指在城乡全面实施治乱、治脏、治污、治堵，改造旧住宅区、改造旧厂区、改造城中村，拆除违法违章建筑，增加绿化面积。28.七改三清指在农村开展改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶，清洁水源、清洁田园、清洁家园。29.两不愁、三保障即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。30.多图联审指企业投资的新、改、扩建房屋建设中涉及到的各职能局的设计图纸的审查、审批，由一个部门牵头进行整合，组织开展技术审查的并联审批模式。31.多评合一指将项目前期推进阶段所涉及的评估，由串联方式调整为并联方式，实行统一受理、统一评审、统一审批的服务新模式。32.一网四中心一网指网上政务服务平台，四中心指政务服务中心、公共资源交易中心、投资项目服务中心、党群服务中心。33.农村土地“三权”分置指农村土地所有权、承包权、经营权分开，是新一轮农村改革主要工作。

  2025-07-27

有想补充的信息？点我投稿